舟山市装备制造产业园区

• 舟山海域为海底电缆加盖“保护被” 浙江首次大规模海缆防护作业

  舟山海域近日开展大规模海底电缆保护施工，为6条共数十公里海缆加盖“保护被”。此次浙江省首次在运海缆防护作业，将有效降低外力破坏风险，提升电网安全稳定性，为当地招商引资和经济社会发展提供可靠电力保障。 一、防护作业的背景与必要性 2024年清明假期期间，全社会用电负荷处于阶段性低位，为电网设施维护创造了有利窗口。浙江电网相关单位抓住这一契机，组织施工人员放弃休假，在舟山金塘岛附近海域启动110千伏金塘-大黄蟒山海缆保护施工。作为大陆向舟山群岛供电的主要通道之一，该海缆工程建设时采用抛放敷设方式，长期暴露于复杂海洋环境中，面临过往船只锚泊、渔网拖拽等外力破坏风险。一旦海缆受损，不仅会导致舟山部分区域供电中断，还可能影响港口物流、海岛旅游等重点产业正常运转，对地方经济社会稳定造成冲击。 二、施工区域的环境挑战 施工海域位于金塘岛与大黄蟒山之间，属于繁忙通航水域，过往商船、渔船密集，日均船舶通行量较大。同时，该海域地形地貌复杂，水深从近岸滩涂到深海区域变化明显，海底存在礁石、沙质沉积物等多种地质结构，给海缆定位和防护施工带来不小挑战。现场技术团队介绍，在运海缆保护需在不影响正常供电的前提下进行，施工过程中既要精准定位海缆位置，又要避免对现有缆体造成二次损伤，对作业精度和安全管控提出了极高要求。 三、分段施策的技术方案 针对海域环境特点，施工团队制定了“因地制宜、分段防护”的技术方案。在近岸滩涂区域，利用潮汐规律选择退潮时段，组织人员进行人工挖沟作业，将海缆深埋至地下一定深度，通过土壤覆盖形成第一道防护屏障；在水深较深的海域，则采用水泥压块压埋技术，通过专业海缆施工船搭载GPS定位系统，实时校准船位至海缆正上方，再利用船上吊机将预制水泥压块精准压放于海缆上方，形成物理防护层。这种组合式防护方式，既能适应不同地形条件，又能确保防护效果的稳定性。 四、高效协同的施工保障 为加快施工进度，30余名施工人员分为3个作业组，根据潮汐变化错峰开展工作：涨潮时段重点推进海上水泥压块敷设，落潮时段集中进行滩涂区域挖沟深埋，实现24小时连续作业。安全保障方面，施工单位调用2艘警戒船在作业海域周边设置安全警戒区，通过甚高频对讲机、航标等方式引导过往船只绕行，并安排专人实时监控海缆运行状态，确保施工期间电网安全稳定运行。整个防护工程将覆盖数百块水泥压块，形成较大面积的防护区域，为海缆构建起“安全铠甲”。 五、工程的长远价值与行业意义 此次防护施工完成后，6条海缆的外力破坏风险将显著降低，舟山群岛的电力供应可靠性得到进一步提升，为当地港口建设、临港工业、海岛旅游等产业发展提供更稳定的能源支撑。同时，规整的海缆防护设施也将优化海域通航环境，减少船舶触损风险。从行业层面看，国内部分早期建设的海缆因技术条件限制未采用深埋防护，普遍面临安全隐患。此次浙江首次大规模开展在运海缆保护作业，通过实践探索形成了一套适应复杂海域环境的施工技术和管理模式，为全国范围内类似海缆防护工程提供了可借鉴的经验，对推动海缆运维技术进步具有积极意义。

  2025-08-08

• 舟山招商引资新突破 宁波舟山港主通道签约167亿投资建设协议

  在舟山市招商引资战略中取得重要进展，该项目涉及一项重大基础设施协议，由舟山市政府联合浙江省交通投资集团、浙江省海港投资运营集团共同签署，总投资额167亿元人民币。宁波舟山港主通道项目规划连接舟山群岛核心区域，旨在优化区域交通网络，支撑港口物流和经济发展。这标志着浙江省沿海城市群在推动产业投资方面的又一关键举措，将为后续招商引资注入新动力。 一、区域交通基础设施建设是长三角一体化战略的核心组成部分。该项目的推出源于舟山群岛多年城市化进程中积累的交通瓶颈问题，特别针对岛屿间联系不足导致的经济协作短板。历史数据显示，舟山群岛作为浙江沿海重要节点，港口吞吐量连年攀升，但现有道路网络无法充分支持货物和人员流通。此协议的签订不仅响应国家海洋强国政策，还借鉴国际先进经验，结合浙江本地资源优势，设计出高效低碳的解决方案。通过强化海上连接，工程将为舟山整体投资环境提升提供坚实基础。 二、从技术层面看，项目采用创新设计理念确保工程可行性与可持续性。主要结构包括一系列跨海桥梁系统，其中主体部分运用现代桥梁技术实现高水平抗震和抗风能力，细节上涵盖多座大型通航结构设计以兼顾海运需求。整体路线覆盖岛间核心区域，主线与支线协同布局，优先保障双向通行效率和安全性。工程设计团队基于严格标准选择材料与施工方法，最大程度减少对海洋生态的影响。评估报告显示，这类方法已成功应用于类似滨海城市项目中，凸显其在高标准工程建设领域的推广价值。 三、投资方协同机制是本项目亮点，浙江省交通投资集团专注资金调度与风险控制，浙江省海港投资运营集团负责港口衔接与物流整合，舟山市政府承担政策落地和区域协调角色。三方通过股东协议明确权责分配，重点投入专项基金用于采购、施工和技术开发。资金运用严格遵循公开透明的财政原则，确保每一笔支出对应核心建设目标。这种方式为舟山市吸引外部投资树立了典范，有助于激发私人资本流入相关产业领域，放大区域经济乘数效应。 四、项目预期将对舟山群岛区域产生深远社会经济效益。建成后，将优化居民出行和生活便利性，推动舟山和岱山县等城市间资源互补与产业协同发展，支持旅游、渔业等传统行业转型升级。长期看，该项目还将强化宁波舟山港在东北亚航线的枢纽地位，带动进出口贸易量增长，为浙江省整体经济增长添加持久动力。未来，舟山市计划围绕此基础设施延伸产业链，重点引入高科技与绿色企业，持续提升区域招商引资竞争力。

  2025-08-08

• 舟山集聚区招商引资现场推进会：项目引擎驱动实体经济高质量发展

  近日，舟山海洋产业集聚区举行市政府招商引资现场推进会，旨在贯彻全市招商引资工作会议精神，落实“一月一签三会三见”推进机制，通过强化项目招引与落地，为新区实体经济高质量发展注入强劲动能。会议汇聚各县（区）政府、各功能区管委会相关负责人，聚焦重大产业项目建设，凝聚发展共识，明确工作方向。 一、会议召开的背景与核心目标 当前，舟山正处于推动经济结构优化升级、实现跨越式发展的关键阶段，招商引资作为拉动投资、壮大实体的重要抓手，其重要性愈发凸显。此次推进会立足全市发展大局，以“项目落地见效”为核心目标，通过建立常态化推进机制，破解项目招引、建设、服务中的难点堵点，确保招商引资工作精准发力、取得实效。会议强调，要将招商引资与产业规划深度融合，围绕舟山海洋经济特色与产业发展方向，推动更多优质项目落地生根，为区域经济增长提供坚实支撑。 二、招商引资：实体经济发展的核心动能 会议指出，招商引资项目特别是实体产业项目，是地方经济社会发展的“源头活水”。从短期看，项目建设能直接拉动投资增长，稳定经济发展基本盘；从长期看，优质项目的落地投产将优化产业结构，提升区域竞争力，是实现舟山经济跨越式发展的“硬核支撑”。当前，舟山正加快补齐投资短板，通过项目建设带动产业链延伸、价值链提升，形成“项目促发展、发展引项目”的良性循环。只有让项目真正落地、投产、达效，才能将资源优势转化为发展优势，推动经济发展质效双升。 三、精准招引：构建多元项目矩阵 为提升招商引资质量，会议明确了“好中选优、以质取胜”的招引策略，着力构建“大项目引领、中小项目支撑、标志性项目带动”的多元项目矩阵。一方面，聚焦“亩产效益”高、税收贡献大、发展前景好、综合效益优的“好项目、大项目”，通过龙头企业带动产业链上下游集聚，形成辐射效应；另一方面，注重招引具有广泛影响力和品牌效应的标志性项目，借助其“光圈”和“流量”效应，提升区域产业知名度与吸引力。同时，会议提出要关注成长性中小企业，从政策扶持、市场对接、税收优惠等多方面提供支持，助力“小项目”成长为“大产业”，培育经济发展新增长点。 四、创新模式：激活以商引商潜力 在招引方式上，会议强调要充分挖掘“以商引商”潜力，通过已落地企业的示范效应，吸引更多产业链关联企业入驻。鼓励企业以项目为纽带，加强与上下游合作伙伴的对接，形成“引进一个、带动一批”的“1+N”倍增效应。通过建立企业服务专员制度，及时解决企业发展中的实际问题，让现有企业成为招商引资的“活名片”，以优质营商环境增强企业投资信心，推动“以项目促项目、以项目推项目”的良性互动。 五、服务保障：硬件软件双提升 为确保项目顺利落地，会议要求相关单位全面提升服务保障能力，从硬件设施与软件服务两方面同步发力。在硬件建设上，加快完善产业园区基础配套设施，聚焦交通运输、环境保护、能源供应等关键领域，补齐发展短板，为企业高效生产提供便利条件；在软件服务上，强化“服务企业”意识，提升干部队伍专业服务能力，推行“一站式”“保姆式”服务，减少企业办事流程，让企业能够集中精力专注于产品研发、质量提升与市场拓展，实现“无后顾之忧”发展。通过优质服务形成集聚效应，让项目引得来、留得住、发展好。 六、项目落地：开工签约同步推进 推进会分阶段举行了项目开工与签约仪式，以实际行动推动招商引资成果落地。在开工仪式环节，集聚区机械智造园集中启动多个产业项目，总投资规模显著，用地面积约120亩，项目涵盖高端装备制造等领域，建成后将进一步完善区域智能制造产业链。相关企业与施工单位代表介绍了项目规划与建设计划，表示将高标准、高效率推进项目建设，确保早日投产达效。 在签约仪式环节，集聚区管委会与多家企业签订项目投资协议，协议利用资金规模较大，投资领域涉及智能制造、海洋生物医药、军民融合、保税加工等多个舟山重点发展产业。这些项目的签约落地，将进一步优化区域产业布局，为舟山海洋经济发展注入新活力。集聚区相关负责人在表态发言中表示，将以此次签约为契机，全程跟踪项目服务，确保各项政策落实到位，推动项目尽快开工建设、投产见效。 七、未来展望：凝聚合力共促发展 会议最后强调，招商引资是一项系统工程，需要各级各部门协同发力、久久为功。各县（区）政府、各功能区管委会要进一步压实责任，细化工作举措，将“一月一签三会三见”机制落到实处，形成“人人关心招商、人人参与招商”的良好氛围。通过持续优化营商环境，强化要素保障，提升服务效能，让舟山成为投资兴业的热土，以高质量招商引资推动新区实体经济实现跨越式发展，为舟山建设现代化海洋城市奠定坚实基础。

  2025-08-08

• 舟山自贸区银行业集聚效应凸显 68家机构助力油品全产业链发展

  浙江省自贸试验区建设持续深化，银行业金融机构通过创新监管体系、优化服务举措、简化市场准入等多项措施，为区域招商引资和产业升级注入强劲动能。截至目前，舟山自贸区内银行机构网点已达68家，形成覆盖油品全产业链的专业化金融支持网络，推动贸易自由化和投资便利化进程取得显著成效。 一、创新监管体系构建自贸区金融安全网 浙江银监局以制度创新为核心，结合自贸区"大宗商品资源配置基地"的战略定位，2023年探索建立差异化监管框架。该体系涵盖风险评估、业务创新监测、数据报送三大模块，其中油品贸易资金流动监测系统已实现全链条可视化管控。针对离岸金融、跨境结算等特色业务，同步试点了"沙盒监管"机制，允许机构在风险可控前提下开展产品创新。 二、15条专项政策打通金融服务堵点 2023年出台的《浙江银行业支持自贸区发展指导意见》聚焦四个关键领域：一是扩大油品贸易跨境人民币结算便利度，二是优化航运金融审批流程，三是支持保税燃料油加注数字支付创新，四是完善大宗商品仓单质押融资服务。政策实施后，浙商银行舟山分行航运金融审批额度提升至原基准的2.5倍，交通银行离岸分中心实现跨境融资业务量同比增长40%。 三、机构布局与产业链深度耦合 目前自贸区内3家法人机构总部与65家分支机构形成梯次配置，其中浙银金融租赁公司开业半年内即为油品仓储企业提供超20亿元设备融资。银行业通过"一链一策"模式，重点保障油品储运、加工、交易等环节需求，舟山港保税燃料油加注业务的金融配套服务效率提升30%。 四、数字化赋能跨境贸易新生态 多家银行开发了区块链信用证、电子仓单质押等创新产品，2023年上半年自贸区跨境收支规模同比增幅达58%。在监管部门的协同推动下，油品贸易项下的外汇收支便利化试点已扩展至全区所有合规企业，单笔业务办理时间压缩至2小时内。 随着"油气自贸港"建设深入推进，浙江银行业将持续优化对国际油气交易中心、东北亚保税燃料油加注中心等重大平台的支持力度，进一步凸显自贸区在双循环格局中的枢纽作用。

  2025-08-08

• 定海区固定资产投资增速领跑全市 招商引资成效显著拉动多元增长

  今年以来，定海区以招商引资为抓手，推动固定资产投资呈现强劲增长态势。1-5月累计完成投资125.09亿元，增速高于全市平均水平，工业、服务业、建安工程等板块协同发力，技改与房地产投资成为突出增长点，区域经济结构持续优化。 一、整体增速位居前列 定海区固定资产投资同比增长22.8%，较全市平均增速高出3.3个百分点，总量与增速均处于领先地位。这一表现得益于重点项目的加速落地，以及基础设施、产业升级等领域的持续投入。分领域看，工业投资贡献稳定，服务业投资增速更快，两者占比结构进一步优化。 二、工业投资提质增效 工业领域完成投资49.89亿元，同比增长18.5%，主要集中在高端装备制造、绿色石化等主导产业。其中，技改投资达23.58亿元，增速高达47.2%，反映出企业对生产效率提升和低碳转型的重视。部分企业通过智能化改造实现产能翻番，成为拉动工业增长的核心动力。 三、服务业投资活力凸显 服务业投资73.79亿元，增速23.6%，高于整体水平。现代物流、商贸综合体等项目进展迅速，部分文旅融合项目已进入运营阶段。值得注意的是，房地产开发投资14.82亿元，同比增长45.4%，主要集中于人才公寓和商业配套建设，与产业需求形成联动。 四、建安工程支撑作用显著 建安工程投资占比超80%，达100.51亿元，同比增长28.6%。这一领域的高占比表明实体建设进度加快，包括道路管网改造、产业园区标准化厂房等工程均按计划推进。部分项目通过并联审批缩短开工周期，有效提升了资金使用效率。 五、政策协同激发市场动能 定海区通过简化审批流程、强化要素保障等措施优化营商环境。例如，对技改项目给予专项补贴，推动制造业投资意愿上升。此外，招商引资团队围绕产业链精准对接，促成多个亿元级项目签约，为后续投资增长储备动能。 当前，定海区正以固定资产投资为突破口，推动经济高质量发展。下一步将聚焦新兴产业导入和传统产业升级，确保投资可持续性与结构均衡性，为区域发展注入更强动力。

  2025-08-08

• 舟山构建政府投资项目全流程电子监管体系 赋能阳光政务与精准招商

  在深化"放管服"改革背景下，舟山市创新打造的政府投资项目网上监管平台已成为优化营商环境的重要抓手。该平台通过数字化手段将项目建设全周期纳入统一管理，既提升了财政资金使用效率，也为招商引资项目提供了透明规范的制度保障，彰显了政务公开与权力运行监督的现代化实践。 一、数字化监管重构项目管理生态 舟山市针对传统政府投资项目管理中存在的审批链条长、信息不对称等问题，率先搭建覆盖市、县两级的电子监管系统。平台采用"一项目一档案"管理模式，从立项可行性研究阶段即生成专属电子标签，后续所有审批文件、设计变更、资金拨付记录均实时归集至云端数据库。特别对招投标环节实施区块链存证技术，开标过程关键节点数据自动上链，确保竞争性谈判全程可追溯。 二、三大主体协同实现动态管控 系统创新性整合建设单位、第三方审计机构与监管部门三方权限。建设单位需按节点上传施工日志与影像资料；造价咨询单位通过CA认证在线审核进度款支付申请；审计人员可随时调取任意项目的钢筋用量清单或混凝土检测报告进行交叉核验。2014年系统运行期间，累计发出超限支付预警27次，纠正工程量虚报问题9起，有效防范了财政资金跑冒滴漏。 三、智能分析赋能科学决策 平台内置的大数据分析模块，可自动生成区域投资热力图与行业资金流向报告。决策层既能宏观掌握交通、水利、民生等领域的投资分布，也可微观追踪单个项目的成本偏差率。基于历史数据建立的造价指标库，为新项目投资估算提供精准参考，某滨海公园项目通过比照相似工程数据，优化设计方案节约预算12%。 四、阳光运行机制释放制度红利 通过强制公开项目基本信息、中标候选人业绩公示、竣工决算审计结果等关键信息，形成社会监督与专业监督的合力。系统设置的"红黄蓝"三色预警机制，对超期未开工、进度滞后、资金沉淀等项目自动亮灯，纪检监察部门依此开展靶向督查。这种全要素、可视化的监管模式，使舟山市政府投资项目的平均审批时效压缩40%，群众满意度测评提升18个百分点。 五、标准化建设引领行业变革 平台率先编制《政府投资项目电子归档规范》等6项地方标准，统一了工程变更签证、隐蔽工程验收等56类数据的采集标准。协审中介机构库实施动态考核淘汰制，年度审核误差率超过3%的机构将暂停承接业务。这种标准化管控推动舟山市建设工程领域信用评价体系不断完善，为长三角地区提供了可复制的监管经验。 当前该平台已升级接入省级政务大数据平台，未来将通过物联网设备自动采集施工扬尘、噪音等环境数据，进一步拓展智慧监管维度。舟山市持续优化的数字化监管体系，正以透明高效的政务环境吸引更多优质资本参与海洋经济示范区建设，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 舟山航空产业园领航浙江"12105"战略 打造千亿级航空产业集群

  浙江省近期发布的航空产业"十三五"发展规划显示，该省将通过大规模招商引资构建航空全产业链，重点实施"12105"发展战略。规划明确以舟山大飞机产业园为核心，联动杭州宁波两大临空经济区，布局十个差异化航空小镇，推动五百亿元项目投资，目标到2025年形成三千亿元航空制造规模。 一、舟山航空产业园确立核心地位 依托波音737完工和交付中心项目，舟山正加速集聚航空高端制造资源。该园区将重点发展飞机总装、零部件研发等环节，已吸引复合材料制造、航电系统等配套企业入驻。相关数据显示，舟山航空产业园建成后将成为长三角地区首个具备大飞机全产业链服务能力的产业基地。 二、杭甬双枢纽争创国家级示范区 杭州萧山国际机场和宁波栎社国际机场将升级为临空经济示范区。杭州侧重发展航空物流、跨境电商等现代服务业，宁波则聚焦航空新材料、智能装备制造领域。两地将共建共享保税物流中心、飞机维修基地等基础设施，形成差异化协同发展格局。 三、特色航空小镇避免同质化竞争 浙江省明确在余杭、淳安等十个区域建设主题鲜明的航空小镇。余杭侧重无人机研发测试，象山发展海上通航服务，武义主打航空运动培训。规划特别强调各小镇需结合本地产业基础，严禁盲目跟风建设。目前已有六个小镇入选省级特色小镇创建名单。 四、军民融合助推产业升级 浙江省将通用机场建设与军民融合项目深度结合。舟山、嘉兴等地正推进军民两用技术转化中心建设，部分航空零部件企业已获得军工生产资质。这种模式既提升了基础设施利用率，又为民营企业开辟了新的市场空间。 五、五百亿投资聚焦关键领域 重点投资项目集中在航空发动机、航电系统等核心技术领域。国际合作方面，除波音项目外，浙江省正与欧洲航空企业洽谈直升机整机制造项目。省内企业也在积极布局航空新材料、3D打印等前沿技术研发。 按照规划目标，浙江省航空产业将形成飞机制造、运营服务、衍生消费三级产业链。到2025年，该省有望成为国内重要的航空技术创新策源地和高端装备制造基地。

  2025-08-07

• 宁波舟山港枢纽赋能 全国上半年进出口总值18.07万亿元创新高

  2023年上半年，我国货物贸易进出口总值达18.07万亿元，同比增长27.1%，连续13个月保持同比正增长，外贸稳增长态势持续巩固。在招商引资力度加大、市场主体活力提升及政策红利释放的共同作用下，进出口规模创历史同期最好水平，与2019年同期相比增长22.8%，为全年外贸高质量发展奠定坚实基础。 一、外贸规模实现历史性突破，增长韧性持续显现 2023年上半年，我国外贸进出口总值突破18万亿元大关，这一数据不仅创下历史同期最高纪录，更较2019年同期实现超过20%的增长，充分展现出我国外贸在复杂外部环境下的强大韧性。从增长趋势看，连续13个月的同比正增长态势，标志着自疫情后外贸恢复性增长已逐步转向常态化增长，产业链供应链的稳定性和竞争力得到持续验证。这一成绩的取得，既得益于国内经济的稳步恢复，也反映出我国在全球贸易格局中的地位进一步提升，成为拉动世界经济复苏的重要引擎。 二、贸易伙伴格局更趋多元，区域合作纵深推进 从贸易伙伴结构来看，我国与主要经济体的合作持续深化，新兴市场潜力加速释放。东盟、欧盟、美国作为前三大贸易伙伴，进出口规模均保持稳健增长，其中与东盟的贸易往来尤为紧密，进出口规模位居首位，凸显出区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效后，我国与东盟国家在产业链供应链上的深度融合。同时，对“一带一路”沿线国家和RCEP贸易伙伴的进出口分别实现27.5%和22.7%的增长，表明我国通过共建“一带一路”和区域自贸协定，正不断拓展外贸发展新空间。中欧班列常态化运行、跨境电商综试区扩围等举措，进一步畅通了与沿线国家的贸易通道，推动贸易合作从传统货物贸易向产业链协同、数字贸易等多领域延伸。 三、市场主体活力迸发，民营企业成增长主力军 民营企业作为我国外贸最具活力的市场主体，2023年上半年表现尤为亮眼。民营企业进出口总值达8.64万亿元，同比增长35.1%，占全国外贸总值的47.8%，较去年同期提升2.8个百分点，持续位居第一大外贸经营主体。这一数据背后，是民营企业在创新驱动、市场开拓和政策支持下的快速成长。值得关注的是，在民营企业进出口增速前10位的省份中，有8个来自中西部地区，成都、重庆、武汉、郑州等中西部城市的民营企业外贸增速显著高于全国平均水平，反映出我国区域外贸发展更趋协调，中西部地区正凭借区位优势、产业基础和政策红利，逐步成为外贸增长的新亮点。政策层面，针对民营企业的减税降费、融资支持、通关便利化等措施持续落地，有效激发了民营企业的发展活力。 四、出口商品结构持续升级，高端制造竞争力增强 出口商品结构的优化升级是上半年外贸增长的重要特征。机电产品作为出口主力，上半年出口5.83万亿元，同比增长29.5%，占出口总值的59.2%，占比提升0.6个百分点，彰显出我国制造业的核心竞争力。其中，自动数据处理设备及其零部件、手机等传统优势产品保持稳定增长，而汽车出口同比增长超过100%，成为出口新增长点。汽车出口的爆发式增长，主要得益于我国汽车产业在电动化、智能化领域的技术突破，以及海外市场对新能源汽车的旺盛需求。此外，医药材及药品出口同比增长93.6%，反映出我国在医疗物资供应方面的全球责任担当，为全球抗疫提供了有力支持。绿色低碳产品出口的快速增长，也体现出我国在新能源、光伏等领域的产业优势正在转化为外贸优势。 五、进口保障能力稳固，大宗商品与民生需求兼顾 进口方面，我国坚持统筹发展和安全，通过优化进口结构，既保障了国内产业链供应链稳定，也满足了民生消费升级需求。主要大宗商品进口量保持增长，铁矿砂进口量增加2.6%，为钢铁行业生产提供了充足原料；天然气进口量增长23.8%，顺应了我国能源结构向清洁能源转型的趋势；大豆、玉米、小麦等粮食进口量分别增长8.7%、318.5%和60.1%，有效补充了国内粮食储备，保障了粮食安全。尽管原油进口量略有下降，但进口结构持续优化，高品质原油占比提升，同时国内新能源产业的发展也在一定程度上对冲了传统能源进口需求。此外，优质消费品、先进技术和关键设备进口的增加，不仅丰富了国内市场供给，也为产业升级提供了支撑。 六、内外因素协同发力，增长动力多元稳固 上半年外贸的稳定增长，是国内国际双循环相互促进的结果。从国内看，经济稳中加固、稳中向好，市场主体活力不断增强，为外贸增长提供了坚实支撑。随着复工复产有序推进，制造业PMI持续位于扩张区间，企业生产能力和出口意愿稳步提升。从国际看，全球经济持续复苏带动外部需求增加，主要经济体制造业和服务业活动回暖，拉动我国出口增长。政策层面，稳外贸政策组合拳持续发力，包括优化退税服务、提升通关效率、加大信贷支持等，有效降低了企业外贸成本。此外，2022年上半年外贸基数相对较低，叠加部分大宗商品价格上涨等因素，也在一定程度上拉动了进出口总值的增长。 七、全年展望：挑战与机遇并存，稳增长基础坚实 展望全年外贸形势，尽管当前新冠肺炎疫情仍在全球多地蔓延，地缘政治冲突、全球供应链调整等不确定不稳定因素依然较多，但我国外贸发展的长期向好趋势没有改变。需要注意的是，2022年下半年我国外贸进出口同比增长近27%，在较高基数影响下，2023年下半年进出口同比增速可能有所放缓。不过，随着稳外贸政策效应持续释放、RCEP等自贸协定红利进一步显现、跨境电商等新业态蓬勃发展，以及国内超大规模市场对进口的支撑作用，全年进出口仍然有望保持较快增长。未来，我国将继续坚持扩大开放，推动外贸结构优化和高质量发展，为构建新发展格局提供有力支撑。

  2025-08-07

• 普陀区文化产业示范基地数量领跑全市 海洋文化赋能区域经济高质量发展

  在推进文化产业与区域经济深度融合的进程中，普陀区通过招商引资与本土资源整合，成功打造了一批具有示范效应的文化产业项目。近日，随着舟山市普陀印象旅游文化发展有限公司获评“浙江省文化产业示范基地”，普陀区省级以上文化产业示范基地总数跃居全市首位，标志着该区域在海洋文化产业化发展领域取得阶段性成果。 一、海洋文化资源激活产业新动能 普陀区依托得天独厚的海洋地理优势，近年来系统梳理了渔歌、船模艺术、海洋信仰等非物质文化遗产，并将其转化为可体验、可消费的文旅产品。例如，以沙雕艺术为核心的国际沙雕节已连续举办多届，吸引超百万人次参与；普陀印象公司开发的沉浸式海洋主题演艺项目，将传统渔民生活与现代舞台技术结合，成为长三角地区文旅融合的典型案例。 二、政策引导构建产业生态链 为强化文化产业集群效应，普陀区先后出台专项规划，设立文化产业发展基金，重点扶持海洋文化创意、滨海休闲运动等业态。2023年启动的“文化+旅游”三年行动计划中，明确对示范基地给予土地、税收等政策倾斜。数据显示，相关项目带动社会资本投入同比增长35%，形成文化产业与旅游、体育、商贸联动的立体化发展格局。 三、创新驱动提升品牌影响力 在数字化浪潮下，普陀区推动传统文化产业转型升级。舟山国际沙雕有限公司利用3D打印技术复刻历史遗迹，开发线上虚拟展览；普陀印象公司则通过短视频平台推广海洋文化IP，单条视频最高播放量突破千万。此外，普陀区连续两年承办省级海洋文化论坛，发布《海洋文化产业发展白皮书》，进一步巩固行业话语权。 四、示范基地辐射效应显现 目前普陀区拥有的3个国家级、2个省级示范基地，已形成“研发—生产—推广”全链条体系。以东极岛文创产业园为例，其衍生的渔民画衍生品年销售额超5000万元，带动周边200余户家庭增收。评估报告指出，示范基地对区域GDP贡献率较上年提升1.2个百分点。

  2025-08-06

• 【舟山招商引资】2014年舟山市政府工作报告

  2014年2月18日在舟山市第六届人民代表大会第四次会议上代市长周江勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年的主要工作2013年是实施新区发展规划的开局之年。面对严峻的宏观经济环境和新区起步阶段繁重的建设任务，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督、支持下，勇担使命，四干兴舟，全市实现地区生产总值930.85亿元，增长8.5%；财政总收入137.4亿元，其中公共财政预算收入92.6亿元，分别增长3%和8.3%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入达到37646元和20573元，分别增长10%和10.6%；实现社会消费品零售总额331.7亿元，增长14.1%。这一年，《浙江舟山群岛新区发展规划》获国务院批复；新区管委会挂牌成立；省委省政府召开新区建设动员大会，出台推进新区建设的若干意见，批准实施《浙江舟山群岛新区建设三年行动计划》；舟山港综合保税区通过国家验收并封关运作；部省际联席会议制度批复建立。这一年，我们把握新区谋发展、打基础、强后劲的阶段性特征，既立足当前，又着眼长远，修订完善新区(城市)总体规划、土地利用总体规划及一批专项规划；主动谋划战略性举措；积极申报建立自由贸易港区；大胆改革新区行政体制，强化新区背景下的政府管理创新和执行能力建设。这一年，我们仍留有不少遗憾：地区生产总值、外贸进出口等指标没有实现预期目标；新区大开发大建设的氛围还不够浓、速度还不够快，重大项目引进建设的突破力度还不够大；一些政府工作人员的激情、能力和作风与新区加快发展的要求还不相适应。回顾总结一年来的工作，主要有以下几个特点。(一)保稳促调有新成效。针对支柱产业持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，以产业转型和企业帮扶为重点，打好“组合拳”，认真调研并制定实施了船舶、航运、外贸和水产等专项扶持政策，实现规模以上工业增加值264.5亿元。推进船舶与海工示范基地建设，做大做强船舶龙头和特色优势企业，规模以上船舶工业产值增长8.8%，船舶工业新接订单增长84.5%。港口物流业加快发展，港口货物吞吐量达到3.14亿吨，增长7.9%。建成国家旅游服务标准化示范区，娱蛤峙等区域管理水平进一步提升，全市接待游客突破3000万人次，总收入超过300亿元，分别增长10.7%和12.5%。远洋渔业发展势头良好，新增远洋渔船50艘，鱿鱼等水产品内销取得积极进展。渔农业实现总产值188.8亿元，增长15.4%。培育新兴产业，海工装备制造、海洋电子信息、通用航空产业发展起步，舟山成为全国海水淡化产业两个试点城市之一。积极推进“个转企”“小升规”等工作。深入开展“营改增”试点，累计为企业减少税负1.5亿元。(二)改革创新有新突破。围绕“三强三优”创新行政体制，市政府工作部门、市级代完事业单位分别精简26.5%和25.1%：完善了新城、海洋产业集聚核心区、普陀山一并金塘、六横等五个功能区的体制机制，激发发展活力；建立了市场统一监管、综合行政执法、海上联合执法的新机构。围绕“减、简、放”，改革审批制度，制定实施投资项目预审批、竣工联合验收等办法；在海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区实行“零审批”“零收费”试点。开展了以集体资产股份制改革和宅基地跨村跨镇置换为主要内容的渔农村综合改革。探索战略性资源改革，在全国率先实行岸线、海岛、海域的统一收储，国土资源改革试点、区域用岛试点深入推进，海域使用“直通车”及招拍挂办法正式实施。创新融资方式，新引进商业银行5家，海投集团完成融资44亿元，交投集团发行20亿私募债，金融机构融资总量余额达到2437亿元，比年初增加219亿元。加快舟山港综合保税区建设，《舟山港综合保税区管理办法》正式实施。新增口岸开放面积3.54平方公里，低空空域开放规划成功获批。海洋科学城核心区启动建设，全市新增省级企业研究院及高新技术企业研发中心6家，引进科技创业领军人才项目49个，省“百人计划”作用明显，新区高端紧缺人才引进工作扎实开展。(三)扩大投资有新进展。狠抓项目建设，完成固定资产投资750亿元，增长20.6%。老塘山码头五期、220千伏舟北变工程等建成投｝用，大陆引水二期工程具备通水条件，国际邮”轮码头、钓梁围垦二期基本建成，定马公路复线、官山大桥等重大基础项目顺利推进，浙江燃料乙醇、国电海上风电等重大项目获国家批复，六横一梅山疏港公路接线工程开工建设。惠生海工等重大产业项目建成投用，鼠浪湖矿砂中转、黄泽山油品储运、光汇石油储运、六横电厂等项目顺利推进。实施“机器换人”，工业技改投入达到%.7亿元，增长42.6%强化招商引资的政策举措，主动对接重大项目，成功举办杭州、北京等重大招商推介活动，深入实施浙商回归、山海协作工程，实际到位市外注册资金93.8亿元，增长25.7%。(四)城乡建设有新成绩。城市基础设施不断完善，首条快速公交专线建成运行，新城商务区三期等一批城建项自顺利实施。“三改一拆”强力推进，超额完成了省政府下达的目标任务；交通治堵取得阶段性成效，新建改建城市道路37公里，新增公共停车位5818个。新渔农村建设不断深入，建成美丽海岛精品(特色)社区25个，改造渔农村困难家庭危旧房643户，村庄环境综合整治率达到90%，新农村电气化目标全面实现。生态环境保护不断加强，新区发展规划环评获批，森林城市创建通过省级验收。关停高耗能、重污染企业12家，排污权有偿交易顺利开展。“四边三化”“两清”工作取得成效。市区空气质量优良率达到90.1%,PM2.5达标率达到93.4%。单位GDP能耗下降3.4%，能耗总量增速控制在4.7%，超额完成省政府下达的能源“双控”目标任务。(五)社会发展有新进步。十方面为民实事项目全面完成，全市民生事业支出121.66亿元，增长26.8%，占预算支出64.1%城镇登记失业率.控制在2.7%.,80%的低收入渔农户实现脱贫，城乡低保救助标准提高了13%。房地产市场保持稳定，建成保障性住房2448套，廉租房保障范围继续扩大。新增蔬菜基地2166亩，农贸市场提升三年计划全面完成。三个县(区)通过义务教育均衡发展评估，浙江海洋学院新校区启用，舟山职业技术学校成为国家级改革发展示范学校，公办中心幼儿园覆盖每个乡镇。文明城市创建活动扎实推进，海洋文化节成为全国性的节庆活动，新增渔农村文化礼堂52家，成功举办了系列海洋体育赛事。市级公立医院综合改革扎实推进，基本药物制度实施率达到92.5%，医疗救助“三统一”和城乡居民大病保险全面实施。率先实行了“单独二孩”生育政策。平安舟山建设深入推进.，社会治安保持稳定，“铁桶固防”工程继续深化，打黑除恶、治理电信诈骗等专项行动深入开展，.群众安全感满意率蝉联全省第一。普法、信访、调解、应急、流动人口服务管理等工作成效明显。加强公共安全和安全生产，气象、三防、森林防火、动植物防疫等工作不断深入；强力推进水产制冷行业整治,370家企业全部实施分类整治，已关停31家.；渔船安全救助等信息系统建成投用，全市安全生产三项指标实现“零增长”。“网格化管理、组团式服务”继续深化。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作得到加强。民族、宗教、档案、史志事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业等取得新成绩。一年来，我们自觉接受人大、政协和社会各界监督，政府系统承办的539件建议提案全部办结。注重发挥新区决策咨询委作用，建立了法律咨询专家组和“四位一体”法律顾问体系。加强廉政风险防控，强化政府性投资项目决策和审计监督，组建了造价中心、审计中心。坚决执行中央“八项规定”，推进预算决算公开和公务消费审计监仔，“三公”经费支出减少12%，处理违反效能建设规定121人次。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、着政府和市委正确领导、全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人.民和建设者，向驻舟部队和省部属驻舟单位，向所有关心支持舟山发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!二、2014年工作总体要求和重点当前，国际金融危机影响仍在延续，但世界经济已出现缓慢复苏态势；我国经济步入增长速度换档期，稳中求进、企稳.向好的迹象明显，各项稳增长的政策效应逐步显现；通过近些年的不懈努力，新区答势待发、快速发展的基础日益扎实。基于对宏观形势和新区发展趋势的判断，确定今年工作的总体要求是，认真贯彻党的十八届三中全会精神，积极落实省委、省政府和市委工作要求，坚持稳中求进，突出“进中求快、快中求好”，以改革增活力，以开放促开发,以转型强后劲，以统筹惠民生，着力在加快发展上闯新路，在改善民生上出实招，在优化环境上下功夫，努力推动新区经济跨越发展、社会和谐稳定。建议今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值超1000亿元，增长10%’以上；固定资产投资完成1000亿元，增长33%；公共财政预算收入突破100亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别增长10%和11%。重点抓好以下工作：(一)强力扩大有效投资，推动经济快速发展。加大招商引资力度。开展“招商引资和项目推进年”活动，研究出台招商引资考核管理办法，充分发挥县(区)和功能区的主战场作用，强化专业招商组的主力军地位，全市动员、领导带头、部门联动、全民参与，力争招引市外资金400亿元。海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区要引进投资20亿元以上的项目，力争在引进50亿元以上的项目上有突破。不断创新招商引资方式，制定产业引导目录，加强项目策划和统筹协调，精心组织重大招商推介活动，深入实施浙商回归、舟商回归工程，完善“招大、引强、选优”机制，大力引进世界500强等优质外资项目。强化项目落地绩效激励，实施招商引资工作单列专项考核。优化招商引资环境，提供优质高效服务，营造“尊商重商亲商富商”的良好氛围。推进重大项目建设。加快127个市级重点项目建设，实行领导干部“一对一”联系项目制度。推进一批重大产业项目，开工建设洋山国际物流中转园区一期、新奥LNG加注站、马吞港区液体化工品储运、光汇外钓石油储运及30万吨级码头等项目，加快富通电缆、永凯精制糖、册子实华码头二期、鼠浪湖矿砂中转等建设进度，完成黄泽山油品储运、中交三航海上风机等主体工程。加快推进一批“短平快”产业项目。抓好一批重大基础设施建设，开工建设秀山大桥，推进六横一梅山疏港公路接线工程、本岛南部滨海大道、329国道舟山段改建、大陆引水三期、钓梁围垦三期、小洋山围垦等建设，继续实施一批渔港海塘、航道锚地工程，确保柔性直流输电工程、六横电厂等建成投用，深化北向大通道、岱山北部围垦、500千伏大陆联网输变电工程等前期工作。抓好一批民生工程，加快旧城改造、安置房建设进度，基本建成大陆引水预处理及配水工程。推动产业转型升级。加快发展临港先进制造业，力争规模以上工业增加值增长10.5%以上。大力扶持实体经济，培育龙头骨千企业，加快中小企业公共服务平台建设，激发民营经济发展活力。推进船舶、水产、塑机等行业的整合提升，积极发展海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，建设集飞行保障、维修、驾培、制造为一体的通用航空产业基地。支持本地建筑企业做大做强。推进重大港航项目建设，促进货源本地化运输，拓展大宗商品加工交易，推动港工贸航联动发展。深化研究“江海联运”合作机制.，开发长江航运市场。力争港口货物吞吐量达到3.45亿吨，争取“中国大宗商品交易中心”获国家批复。大力发展海洋旅游，完善综合配套，提升文化内涵，推进业态创新，开工建设观音文化园，推出一批禅修、民宿、运动休闲等特色项目，确保邮轮港正式运营，力争旅游人次达到3350万，总收入达到335亿元。积极推进金融、保险等服务业发展，培育文化创意、设计研发、服务外包等产业。建设东海油气开采后方服务和保障基地。抓好政务云工程和智慧医疗、智慧旅游等项.目，促进重点产业“两化”融合和通信基础设施的共建共享，加快“无线岛城”“光网城市”建设。创新渔农业发展模式，培育家庭农场等新型经营主体，发展海岛特色生态渔农业，大力促进渔农业增效、渔农民增收。建设现代渔业体系，促进国内捕捞、海水养殖提质增效，推进国家远洋渔业基地建设，加快国际水产城改造，提升水产品精深加工水平。(二)全力促进综保区建设，提高对外开放水平。加快综保区高效运作。以本岛分区封关运作为契机，加强项目招引，力争注册企业达到1000家。完善管理运行体制，设立企业服务中心.3个工作日完成从项目核准到工商登记等手续。确保综保区码头正式开放。创新贸易监管模式，推进口岸“大通关”建设，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，努力建成全国通关最便利的综保区之一。加快建设衙山分区，推进重大基础设施建设。主动接轨上海自由贸易试验区，探索建立合作机制。发挥综保区辐射效应，推进与.海洋产业集聚区及其他经济功能区的联动发展。探索综保区试行自由贸易政策。全面拓展保税燃料油加注业务，努力在保税燃料油调和混兑、外锚地加注、信息化监管等方面先行先试、创新突破，力争全年完成加注200万吨，并延伸发展船舶维修保养、生活补给等产业链，加快建设国际海事基地。发挥铁矿砂储运基地的优势，研究推进铁矿砂贸易。建立电商网购平台，探索开展跨境贸易电子商务业务。构建更为自由的投资服务体系，争取降低海洋产业投资准入门槛，努力把综保区打造成自由贸易港区的先行区。争取设立舟山自由贸易港区。在综保区的基础上，继续深化舟山自由贸易港区建设总体方案，以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大现代海洋服务业对外开放为重点，探索扩大开放新模式。进一步完善机制，落实责任，只争朝夕，加强与国家有关部门对接汇报工作.，力争早日获得国务院批复。提升对外开放合作水平。进一步稳定出口、扩大进口，力争实现外贸进出口135亿美元，其中出口71亿美元，均增长7%。建设船舶出口基地，促进海产品外贸转型，发展国际物流服务外包。鼓励大宗商品、高档消费品、海洋装备零部件和水产品直接进口，推进浙台(普陀)经贸合作区建设。鼓励“走出去”境外投资，拓展国际营销渠道，开展境外渔业合作。深化与沪杭雨等长三角城市的合作交流，加快大小洋山规划建设步伐，推进北部港口与上海的融合对接，加快宁波一舟山港一体化进程。推进普陀山机场、惠群远洋渔业码头等口岸开放。(三)着力加强改革创新，增强科学发展动力。加快重点领域改革。坚决贯彻市委的决策部署，今年重点在以下几个方面要改革突破。一是制订新区产业投资负面清单，推行“非禁即入”。二是开展企业投资项目“零审批”“零收费”试点，并及早在全市推行。三是改革商事登记制度，使企业设立时间缩短为.内资2天、外资3天，努力成为全国企业登记设立时间最短的地区之一。四是创新投融资体制，积极引进保险、证券、基金、融资租赁等金融机构，扩大资本市场融资规模，推进企业上市和国企改革步伐，鼓励各类社会资本投资新区开发建设。五是完善港口岸线、海域使用权统一收储制度和市场化配置机制。六是深化市场监管、陆海综合执法等行政执法体制改革。七.是创新基层社会治理机制，探索建设新型社区服务中心。八是建立“生态新区、美丽海岛”建设机制。九是建立完善城乡居民养老保险标准增长机制。十是构建中高职一体化的新区职业教育体系。加强海洋科技创新。加快建设海洋科学城，推进大雨东区块开发。坚持产学研结合，发挥省海洋开发研究院等作用，建设一批工程技术中心、重点实验室、科技企业孵化器，力促国家海洋二所科考保障基地、省海洋地质勘探大队等国家级研究勘测机构落户。完善以企业为主体的技术创新体系，培育一批科技型企业，力争技改投入达到110亿元。加强人才工作，优化人才环境，继续实施新区高端紧缺人才计划，引进急需的行业领军人才、创新创业团队和高技能人才。(四)大力推进城镇化进程，打造海上花园城。加强城镇建设管理。树立“全域城镇化”的理念，优化海上花园城布局和形态，开展本岛南部滨海带等重点区块城市设计，规划新城、定海、普陀等生态湾区，编制勾山、甬东等控制性详规，修编城市绿化、排水等专项规划。提高城镇化建设水平，加快新城建设和定海、沈家门老城区有机更新，推进高亭、菜园美丽县城和六横小城市建设，推进长峙岛、鲁家峙综合开发。建设科创园综合体、新城媒体创意中心、定海东门车.站交通综合体、半升洞区块改造提升等项目。加强城镇精细化管理，深化“三改一拆”，全面开展无违建县(区)创建工作，确保岱山、嵊泗建成无违建县。深化交通治堵，加快地下空间开发利用，建设东山隧道复线等一批桥隧工程。提升岛际客运服务水平，发展本岛城乡一体的公共交通体系，推进公交场站建设，完善公共自行车系统。加快城乡统筹发展。联动推进新型城市化和新渔农村建设，在本岛率先形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。进一步提升白泉等6个省级中心镇建设水平，完善基础设施和公共服务配套，促进人口集中、要素集聚和资源共享，努力将中心镇建设成为城乡融合发展的重要节点。加大公共财政对渔农村的投入，深入推进村庄示范整治工程，建设12个美丽海岛特色社区，推进农房集聚建设，改造农村危旧房600户。建设集体资产产权登记与交易平台，稳妥推进渔农民宅基地置换流转，实施4个城中村综合改革试点，争取在渔农村集体产权、渔农业经营体制以及农村承包地、宅基地制度改革_丘取得突破，推进渔农业转移人口市民化。建设“生态新区，美丽海岛”。以“清河净水”工程为抓手，全面推进“五水共治”，建立“河长制”管理建设机制。全市集中22亿资金，加快白泉、临城、朱家尖等主要流域河道综合整治，提高蓄水和防洪排涝能力；加强水环境治理和饮用水源保护，建成岛北、平阳浦、小高亭等深度水处理工程，开工迁建虹桥水厂；推进老城区污水管网改造，完善本岛污水一体化收集处理系统，新建小千二期、干榄区块等污水处理厂，新增污水治理受益渔农户1万户；继续实施一批水源工程和岛际引水项目，大力发展海水淡化。节约集约利用土地，盘活存量建设用地.，促进土地的高效利用。推进海域海岛整治修复，大力整治非法排污、违法采砂、违规捕捞、破坏岛礁资源等行为，建设海洋公园。巩固省级森林城市创建成果，实施林地彩化工程，启动建设金塘至朱家尖生态廊道。强化节能减排刚性约束，实行排污许可证管理，严格主要污染物排放浓度和总量“双控”，防治大气.污染和土壤污染。开展全国节水型社会建设等试点，深入推进国家生态文明示范区试点城市和国家环保模范城市创建。(五)努力发展社会事业，切实保障和改善民生。加快社会事业发展。争创教育基本现代化市，推动义务教育均衡发展，实施学前教育普惠化三年提升行动，努力解决义务教育阶段外来务工人员随迁子女入学问题。进一步完善分级办学的管理体制。支持浙江海洋学院发展，做强做精国际海运学院.，加快浙江大学海洋学院、舟山技师学院、绿城国际学校建设，创办新区旅游与健康职业学院。深化群.众性精神文明创建活动，巩固国家卫生城市创建成果，力争全国文明城市提名权。创建公共文化服务示范区，抓好海洋数字.图书馆等建设，启动市少.体校迁建、市体育场、省海洋运动基地等工程，抓好一批精品赛事活动。深化基层医疗卫生综合改革，推进市.级优质医疗资源下沉，全面开展社区全科医生签约服务。实行公立医院法人治理结构改革，探索管办分离、政事分开。推进市中心血站、市精神病医院等建设。完善海岛特殊生育政策，促进优生优育和人口均衡发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，深化建设军民融合发展示范区。提升社会治理水平。深化“网格化管理、组团式服务”，开展社会组织公共服务示范点建设。深化基层平安创建活动，完善矛盾纠纷大调解机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，改革信访工作制度。创新劳动关系协调机制，推进和谐劳动关系建设。严格落实安全生产责任制，加强油品储运、无动力船舶、海洋渔业、宗教场所等安全管理，完成水产制冷行业综合整治任务。依法管理网络，正确引导网络舆论。构建立体化社会治安.防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，营造良好的新区发展环境。加强民生保障。以高校毕业生、城镇下.岗失业人员、渔农村劳动力等为重点，加大就业援助力度，推动实现更高质量的就业，努力实现居民收入增长与经济发展同步。推进被征地农民养老保障和事业单位职工养老保险制度改革，深化研究老年渔民养老保障问题，城乡居民基础养老金待遇水平提高20%。扩大民办医疗机构纳入医保定点范围。推进养老服务体系建设，建成市社会福利中心二期等项目，扶持民办养老机构。支持慈善事业发挥济贫救困的积极作用。推进红十字公益性应急救护培训，不断提升居民自救互救能力。今年要继续抓好十方面为民实事项目。一是实施“清河净水”工程。大陆引水二期全面供水；完成2个水厂深度水处理改造任务；城市生活污水集中处理率达到85%以上；完成90个行政村的渔农村生活污水治理；消灭垃圾河，改善黑臭河水质，完成主流域50公里河道的改造提升。二是推进“菜篮子”工程。开设水产品直供点10个；新建市级蔬菜基地2000亩；完成新区三农农副产品综合批发市场主体工程；改造提升农贸市场5家、社区菜店15家。三是深化安居工程建设。新开工各类保障性住房8900套，竣工5600套，交付3500套。四是努力促进城乡就业。全市新增城镇就业人员9000人，引导和帮助4000名城镇失业人员实现再就业；对有就业培训需求的渔农民，提供“订单式”免费培训。五是加大社会保障和社会帮扶力度。农村低保标准提高到城镇水平的90%；建成城乡社区居家养老服务照料中心20家，转型升级敬老院5家；为1000名残疾人提供助听、助行、助明服务。六是完善公共文化体育服务体系。完成舟山博物馆新馆布展并免费向社会开放；具备条件的城区内公办学校室外体育设施，非教学时间免费向社会开放；建成村级文化礼堂30个。七是积极推进教育公平。全市公办普通高中取消“三限”招生，取消择校收费；选派50名骨干教师充实到薄弱学校和农村学校，选派60名市级名师结对帮扶薄弱学校和农村学校的中青年教师。八是加大医疗惠民力度。在全市公立医疗机构开展预约转诊挂号，市级医院专家门诊预约挂号率40%以上；设置50家远程医疗会诊服务点，远程医疗服务覆盖人口达80%以上。‘九是强化食品药品安全监管。整合建设食品药品检测中心；全市所有社区(村)均配备食品安全协管员；改造农贸市场食品质量快速定性检测点10个，新增设14个，配置率达到60%十是推进交通惠民、深化交通治堵。建成城市绿道15公里；本岛公交车通村率达100%，城市公交分担率提高2个百分点；本岛范围(含朱家尖)实行1小时内所有公交线路双向免费换乘；完成通村联网公路40公里；新增公共停车位4000个。三、全面加强政府自身建设推进新区建设，需要我们解放思想，敢为人先，干出新区地位；需要我们能快则快，又好又快，干出新区速度；需要我们攻坚突破，敢打硬仗，干出新区气势。加快转变政府职能。坚持“该管的管到位、能放的放到底”，不断提高政府的市场意识和服务新区发展的能力。深化行政审批制度改革，推行权责清单制度，全面承接省级经济管理权限，继续精简和下放市级审批事项。完善新区机构改革，健全部门运行机制。完善财政政策，集中财力办大事，提高专项资金使用绩效，完善市与区、功能区的财政体制。出台鼓励社会力量举办教育、医疗、养老等公共事业的政策。切实改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，积极查摆和解决“四风”突出问题，努力建设服务型政府。倡导“只有日期没有星期，只有工作日没有休息日”的工作精神，敢于担当，不断提高政府执行能力。实行项目和工作包干制，切实解决推谱扯皮和“中梗阻”现象，确保政令畅通、令行禁止。不断提升能力水平。适应新区加快发展新形势，建设学习型政府，打造高素质公务员队伍，学习新知识，提高推进规划实施、项目落地、工作落实的能力。研究新情况新问题，积极推进政府工作创新、制度创新、政策创新，努力在破解重点难点问题上求突破、见实效。大力加强廉政建设。提高依法行政能力，认真执行人大及其常委会的决议和决定，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，努力建设法治政府。坚持用制度管人、管权、管事，健全廉政风险防控机制，强化对招投标、土地出让、政府采购等的监管，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。坚决压缩“三公”经费支出，确保在去年预算基础上缩减30%。各位代表：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，凝心聚力，勇担使命，四干兴舟，不断开创浙江舟山群岛新区建设新局面!

  2025-08-06

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