舟山市装备制造产业园区

• 普陀海洋文创产业园：融合文化产业打造海洋旅游新标杆

  普陀区依托丰富的海洋文化底蕴，以普陀海洋文化创意产业园区为载体，聚焦文化传承与产业发展深度融合，通过精准招商引资与高标准建设，全力打造集海洋文化展示、产业创新、旅游体验于一体的海洋旅游综合体，目前园区建设与产业导入均取得阶段性成效。 一、深耕海洋文化底蕴，筑牢特色发展根基 普陀区海洋文化源远流长，作为“中国民间文化艺术之乡”，拥有渔民画、渔绳结、船模制作等多项非物质文化遗产。园区建设立足这一优势，将文化传承保护贯穿项目始终。通过设立海洋文化展示中心，系统梳理普陀渔业发展史、海洋民俗文化脉络，集中展示渔民画精品、传统渔船模型及渔家生产生活器具，让游客直观感受海洋文化的独特魅力。同时，园区联合本地文化机构与非遗传承人，开设渔绳结编织、渔民画创作等体验工坊，推动传统技艺与现代创意结合，开发具有普陀海洋特色的文创产品，实现文化资源向产业价值的转化。 二、科学规划空间布局，构建多元功能体系 普陀海洋文化创意产业园区以“文化为魂、产业为基、旅游为翼”为规划理念，科学划分功能区域。核心区域布局海洋文化创意孵化中心，为中小型文创企业提供办公场地、技术支持与市场对接服务，培育本土海洋文创品牌；产业发展区重点引入游艇制造、海洋休闲装备等海洋产业项目，打造集研发、生产、展示、销售于一体的产业链条；旅游体验区则建设海洋主题民宿、海鲜美食街区、海上运动基地等设施，满足游客“吃住行游购娱”全方位需求。目前，园区一期工程已完成主体建筑建设，道路、水电、通讯等基础设施配套同步跟进，为后续产业入驻与运营奠定坚实基础。 三、聚焦精准招商引资，汇聚优质产业资源 园区坚持“招大引强、招新引优”的招商引资策略，重点瞄准海洋文化创意、高端旅游服务、游艇产业等领域，积极对接国内外优质企业。通过举办海洋产业招商推介会、参与国际文旅展会等方式，提升园区知名度与吸引力。目前，已成功签约11家企业，涵盖国际性企业与本土龙头企业。其中，德国汉斯游艇集团中国总代理的入驻，将带来国际先进的游艇设计与运营理念；飞驰集团与保利侯爵则在海洋休闲旅游、文化演艺等领域具备丰富经验，有望为园区注入多元化旅游产品；本土企业舟山市普陀金鑫船舶修造有限公司（华豚游艇修造部）的签约，将发挥本地船舶修造产业优势，推动游艇维修保养等配套服务发展。此外，20家意向协议企业的签订，为园区后续产业集群发展储备了充足资源。 四、推动产业融合发展，塑造旅游综合体新形态 普陀海洋文化创意产业园区突破传统园区单一发展模式，着力构建“文化+产业+旅游”深度融合的生态体系。在文化与产业融合方面，鼓励入驻企业将海洋文化元素融入产品设计与服务中，如游艇内饰采用渔民画图案、文创产品开发渔家故事IP等；在产业与旅游融合方面，推动游艇制造企业开展游艇体验游、海洋科普研学等项目，实现生产与旅游功能的叠加；在文化与旅游融合方面，结合渔家节庆、传统民俗，策划举办海洋文化节、渔民画艺术节等活动，吸引游客参与互动。通过多维度融合，园区正逐步形成“白天体验海洋产业、夜晚感受文化魅力、全年享受旅游服务”的全时段、全链条旅游体验，致力成为长三角地区海洋旅游的新地标。 作为普陀区推动海洋经济转型升级的重要抓手，普陀海洋文化创意产业园区的建设不仅为本土文化传承提供了新载体，也为海洋产业高质量发展搭建了新平台。随着后续工程推进与更多企业入驻，园区将进一步整合资源、优化服务，持续深化文化、产业、旅游的融合创新，为区域经济社会发展注入强劲动力。

  2025-08-18

• 舟山前三季度工业投资与技改双增长 发展动能持续增强

  今年以来，舟山围绕工业高质量发展目标，狠抓招商引资与项目建设，前三季度工业投资与技术改造投资均实现快速增长，重点工程推进有力，新兴产业加快培育，为区域经济发展注入强劲动能。 一、投资规模稳步扩大，增长态势领跑全省 舟山工业投资在今年前三季度保持强劲增长势头，总量实现较大突破，同比增速接近19%，这一增速在全省各地市中位列第一。其中，技术改造投资同步呈现较快增长，增速达17.2%，位居全省第四位。从投资结构看，技术改造投资占工业投资比重超过五成，表明舟山工业发展正从规模扩张向质量效益提升转变，企业转型升级步伐加快。这一成绩的取得，得益于舟山持续优化投资环境，加大对工业领域的政策支持，引导社会资本向实体经济集聚，形成了“大项目带动大投资、大投资推动大发展”的良好局面。 二、“五批十大”工程成效显著，重点项目扎实推进 作为推动工业投资增长的核心抓手，舟山“五批十大”工程在今年前三季度取得阶段性成果，各大类项目均按计划稳步推进。在十大工业投资项目中，多个事关产业发展全局的重点项目进展顺利。新奥LNG项目作为能源保障领域的关键项目，其建设将进一步完善舟山能源供应体系，提升区域能源安全保障能力；恒安泰海洋软管项目专注于海洋工程装备关键部件研发制造，产品技术水平国内领先，项目投产后将填补华东地区高端海洋软管生产空白；良海粮油年加工120万吨油料项目则聚焦临港粮油加工产业升级，建成后将成为华东地区重要的粮油加工基地，带动相关产业链发展。 在十大技术改造项目推进方面，舟山实现“开工率100%”的目标，所有项目均已进入实质性建设阶段。这些项目涵盖水产品精深加工、船舶修造、临港化工等传统优势产业，通过引进先进设备、优化生产工艺、提升智能化水平，推动企业向高端化、智能化、绿色化转型。例如，某船舶修造企业通过技改项目引入智能焊接机器人和数字化生产管理系统，生产效率提升30%以上，产品不良率下降近20%，显著增强了市场竞争力。 十大工业“腾笼换鸟”项目则聚焦老旧产能置换与新兴产业培育，通过盘活低效工业用地，为优质项目腾出发展空间。其中，海力生高新海洋生物、医药产业园迁建项目和兴业年产万吨级水产品精深加工迁建项目进展突出，均已完成投入近2亿元。这些项目的实施，不仅推动企业从传统生产模式向现代化、集约化转型，还带动了关联产业集聚，形成了“旧动能焕新、新动能壮大”的良性循环。 三、海洋新兴产业加快布局，发展后劲持续增强 依托海洋资源优势和产业基础，舟山在今年前三季度加快海洋新兴产业项目落地与建设，一批技术含量高、带动作用强的项目顺利推进，为工业经济发展注入新活力。中船电子海洋数据中心项目聚焦海洋大数据采集、存储与应用，建成后将成为华东地区重要的海洋数据服务枢纽，助力舟山打造海洋数字经济高地；东方集团高等级海洋装备电缆产业基地项目专注于深海探测、海洋工程用高端电缆研发生产，产品将打破国外技术垄断，提升我国海洋装备自主可控能力；优众新材料LED图形化衬底片项目则瞄准半导体照明核心材料领域，通过自主研发突破关键技术，填补国内高端LED衬底片量产空白，推动舟山在新材料产业领域形成新的增长极。 这些海洋新兴产业项目的落地，不仅拓展了舟山工业发展的新空间，还推动产业结构从传统临港工业向高端装备制造、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业延伸，为舟山构建现代化工业体系奠定了坚实基础。 四、“机器换人”深入实施，智能制造水平提升 为推动制造业智能化转型，舟山今年重点推进百项“机器换人”项目，前三季度项目建设进度超预期。据统计，百项“机器换人”项目累计开工95项，竣工26项，开工率达到95%，超额完成时间进度目标。从实施领域看，项目主要集中在水产品加工、纺织服装、机械制造等劳动密集型行业，通过引入工业机器人、自动化生产线、智能控制系统等，替代人工完成重复性、高强度、高风险作业，有效提升了生产效率和产品质量稳定性。 例如，某水产品加工企业通过“机器换人”项目引入自动化分拣、切片、包装生产线，原本需要50名工人的车间现在仅需10人操作，生产效率提升40%，产品标准化率提高至98%以上；某机械制造企业引入智能焊接机器人和AGV物流系统，生产周期缩短25%，原材料损耗率下降15%。“机器换人”项目的深入实施，不仅缓解了企业用工压力，还推动舟山制造业向“智能制造”迈进，为工业高质量发展提供了有力支撑。 总体来看，舟山前三季度工业投资与技术改造投资的快速增长，是招商引资成效、项目建设力度、产业政策支持等多方面因素共同作用的结果。随着重点项目持续推进、新兴产业加快培育、智能制造水平提升，舟山工业经济发展动能将进一步增强，为实现全年经济发展目标和推动高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-18

• 舟山市1-7月工业经济平稳较快发展 招商引资添动能

  1-7月，舟山市工业经济呈现平稳较快发展态势，规模以上工业主要指标保持两位数增长，招商引资工作扎实推进，为产业结构优化和高质量发展注入新动能。全市工业产销衔接顺畅，出口贸易稳步增长，重点企业与主导产业协同发力，共同筑牢工业经济发展根基。 一、工业经济总体运行稳中有进。1-7月，舟山市规模以上工业经济延续良好发展势头，总产值达到989.7亿元，同比增长14.9%；增加值实现209.1亿元，同比增长14.2%，两项核心指标均保持两位数增长，彰显出工业经济的较强韧性。在复杂多变的宏观经济环境下，舟山市通过政策引导、要素保障等举措，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全市经济稳定发展提供了重要支撑。 二、重点企业引领带动作用显著。作为工业经济的“主力军”，全市44家5亿元以上重点监测企业表现突出。1-7月，这些重点企业共实现工业产值744.8亿元，同比增长15.9%，增速高于全市平均水平1个百分点，对规上工业产值增长的贡献率超过七成。重点企业通过技术创新、产能优化和市场拓展，不断增强核心竞争力，有效带动了产业链上下游中小企业协同发展，形成“龙头引领、集群共进”的发展格局。 三、主导产业支撑能力持续增强。船舶工业、水产加工业、石油化工业三大主导产业1-7月发展态势良好，成为拉动工业增长的核心引擎。其中，规模以上船舶工业产值达497.5亿元，同比增长18.0%，其三大核心指标在全国占比分别达到12.2%、16%和11.5%，巩固了舟山市在全国船舶工业领域的重要地位；规模以上水产加工企业依托海洋资源优势，实现产值98.7亿元，同比增长9.5%，精深加工产品占比提升，品牌影响力持续扩大；规模以上石油化工业表现尤为亮眼，实现产值189.6亿元，同比增长21.7%，产业链向高端化、精细化延伸，成为增速最快的主导产业。 四、招商引资与项目建设协同发力。招商引资是推动工业经济发展的重要抓手。1-7月，舟山市聚焦主导产业延链补链强链，精准开展招商引资工作，一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的产业项目成功落地。这些项目涵盖船舶配套、高端石化、海洋生物医药等领域，不仅丰富了产业业态，还为工业经济发展储备了新动能。同时，全市持续优化营商环境，强化土地、资金、人才等要素保障，推动签约项目加快开工建设、投产达效，形成“招商引资—项目建设—产业升级”的良性循环。 五、产销衔接与出口贸易保持稳健。1-7月，舟山市工业产销衔接保持较高水平，工业产销率达到98.1%，表明企业生产与市场需求匹配度良好，产品销售渠道畅通。在出口方面，全市规模以上工业实现出口交货值345.2亿元，同比增长14.7%，出口规模稳步扩大。船舶、水产加工产品等主要出口品类凭借过硬的质量和国际竞争力，在国际市场占据稳定份额，有效对冲了外部环境不确定性影响，为工业经济增长提供了有力支撑。 六、产业结构优化升级步伐加快。在保持总量增长的同时，舟山市工业经济结构持续优化。高技术产业、战略性新兴产业投资占比提升，传统产业数字化、智能化转型步伐加快，一批企业通过技术改造实现降本增效。船舶工业向高端化、绿色化转型，LNG船、 offshore工程装备等高技术船舶产品占比提高；水产加工业推动“精深加工+品牌建设”，附加值不断提升；石油化工业延伸下游产业链，精细化工产品种类增加，产业整体竞争力进一步增强。 七、政策服务保障体系不断完善。为推动工业经济平稳较快发展，舟山市出台系列惠企政策，从减税降费、融资支持、要素保障等方面为企业纾困解难。建立重点企业“一对一”帮扶机制，及时协调解决企业生产经营中的困难问题。加强工业经济运行监测分析，精准掌握企业生产动态，为政策制定和调整提供科学依据。同时，持续优化政务服务，简化审批流程，降低企业制度性交易成本，营造了良好的工业发展环境。 总体来看，1-7月舟山市工业经济在总量、质量、结构等方面均取得积极进展，招商引资成效显著，重点企业和主导产业支撑有力，为全年工业经济高质量发展奠定了坚实基础。下阶段，随着各项政策措施持续落地见效，以及重点项目的逐步投产，舟山市工业经济有望继续保持平稳较快发展态势。

  2025-08-18

• 舟山港综合保税区二期通过验收 衢山分区封关运作加速

  舟山港综合保税区二期（衢山分区一期）近日顺利通过浙江省联合验收组实地验收，标志着该区域向正式封关运作迈出关键一步。作为舟山港综保区重要组成部分，衢山分区依托深水岸线优势，聚焦大宗商品仓储配送，将进一步优化区域营商环境，提升招商引资吸引力。 一、验收通过奠定封关运作基础 此次浙江省联合验收组对舟山港综合保税区二期（衢山分区一期）开展实地验收，重点核查了区域规划布局、基础设施建设、监管设施配套等情况。验收结果显示，该区域各项指标均达到综合保税区设立标准，为后续正式封关运作提供了核心支撑。综合保税区作为对外开放的重要平台，其验收通过意味着区域在政策落地、功能实现等方面取得实质性进展，将有效激活当地港口资源与产业潜力。 二、区位与硬件设施凸显资源优势 舟山港综保区衢山分区位于岱山县鼠浪湖岛，是一座距舟山本岛约20海里的悬水小岛。该区域最大的优势在于拥有稀缺的深水岸线资源，为大型大宗商品中转码头建设提供了天然条件。在已建成的基础设施中，30万吨级铁矿石卸船泊位、10万吨级及5万吨级装船泊位各一个，构成了较为完善的装卸体系。其中，30万吨级铁矿石卸船泊位（鼠浪湖矿石中转码头1号泊位）是2015年经交通运输部、国家发展改革委明确的全国可接靠40万吨矿船的7个泊位之一，具备承接国际大型矿船的能力，进一步巩固了舟山港在全球铁矿石中转领域的枢纽地位。 三、功能定位聚焦大宗商品物流 衢山分区的功能定位清晰，即充分发挥鼠浪湖岛深水岸线资源优势，重点发展油品、煤炭、矿石等大宗商品的仓储、配送业务。通过整合港口、保税政策等要素，该区域将构建集仓储、中转、分拨、保税等功能于一体的大宗商品物流枢纽。与传统港口相比，综合保税区的政策优势（如保税仓储、免税政策等）能有效降低企业物流成本，提升大宗商品流转效率，为长三角乃至全国的制造业企业提供稳定的原材料供应保障。 四、综保区发展历程与区域协同格局 舟山港综合保税区于2012年获国务院批复设立，分为本岛分区和衢山分区。其中，本岛分区已于2014年正式封关运作，经过多年发展，已形成一定的产业基础和开放型经济规模。此次衢山分区一期通过验收，标志着舟山港综保区“一核两区”的空间布局进一步完善。本岛分区与衢山分区将实现功能互补：本岛分区侧重发展加工制造、国际贸易等产业，衢山分区则聚焦大宗商品物流仓储，两者协同发力，共同提升舟山港综保区的综合竞争力和辐射带动能力。 五、封关运作助力区域经济高质量发展 随着衢山分区一期通过验收，下一步将进入正式封关运作筹备阶段。封关后，该区域将凭借“境内关外”的政策优势和完善的硬件设施，吸引更多大宗商品贸易企业、物流企业及供应链管理企业入驻，进一步扩大招商引资规模。从区域经济视角看，衢山分区的运营将强化舟山作为国际物流枢纽的地位，推动浙江海洋经济发展示范区建设，同时为长三角产业链供应链的稳定与升级提供重要支撑。未来，随着业务规模的扩大，该区域还将带动仓储、运输、金融等配套产业发展，创造更多就业机会，助力岱山县及舟山市形成以港兴业、以业兴城的良性发展格局。 作为国家对外开放的重要窗口，舟山港综合保税区二期的验收通过，不仅是舟山市推进高水平对外开放的重要成果，也是浙江省构建“双循环”新发展格局的具体实践。随着后续封关运作的启动，衢山分区将在大宗商品保供稳价、提升国际物流效率等方面发挥更加重要的作用，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-18

• 舟山市创新培育模式 锻造自贸区建设“自贸通才”队伍

  为夯实中国（浙江）自由贸易试验区建设人才支撑，舟山市创新实施“自贸通才”培育模式，通过系统性培训与实践锻炼，打造通晓自贸规则、善抓发展机遇的专业队伍，有效赋能招商引资与区域经济高质量发展。 一、需求导向：精准锚定自贸区建设人才缺口。2017年中国（浙江）自由贸易试验区获批后，舟山市立足油气全产业链、国际贸易等核心任务，聚焦建设初期专业人才不足、跨领域协同能力待提升等短板，启动“自贸通才”培训计划。该计划区别于传统干部培训，以自贸区实际需求为出发点，明确培养通晓国际自贸规则、熟悉跨境运作流程、善于制度创新的业务专家、建设骨干和组织人才，旨在通过自主培养集聚各方力量，为招商引资、产业升级等关键任务提供人才保障。 二、多元培养：构建“学研践用”一体化培育体系。舟山市围绕自贸区建设重点领域，组建金融创新、通关监管、国际贸易、体制改革、法治保障、投资融资等6个专题组，形成“靶向式”培养格局。在培养方式上，采取集中授课、课题调研、挂职实践、顶岗体验相结合的模式：邀请国内外自贸领域专家学者围绕规则解读、政策创新等内容开展专题授课；组织学员聚焦产业发展痛点开展课题攻关，形成针对性调研成果；安排学员到口岸监管、金融机构、招商一线等岗位挂职或顶岗，在实践中提升解决实际问题的能力。通过多层次培养，推动学员将理论知识转化为实操技能，累计已有千余人次参与培训。 三、成果转化：推动培训实效落地生根。“自贸通才”培训坚持学以致用，注重将学习成果转化为发展实效。各专题组对标自贸区发展目标，瞄准突出问题开展攻关，多项课题成果已落地应用。通关监管组学员聚焦监管效率提升，参与探索保税燃料油操作规范等多项制度创新，形成具有浙江特色的改革模式，助力口岸通关效率提升；金融创新组学员深度参与自贸区金融统计制度体系建设，相关成果被列为向全国复制推广的制度创新成果之一。此外，学员们形成的百余项调研课题，部分已转化为政策建议，为优化营商环境、促进招商引资提供了有力支撑。 四、长效机制：为自贸试验区发展注入持续动力。舟山市将“自贸通才”培训作为人才队伍建设的长期工程，建立常态化培养机制。通过跟踪评估学员实践表现，将培训成果与干部选拔、岗位调整相结合，形成“培养—实践—使用—提升”的良性循环。同时，根据自贸区建设阶段任务变化动态调整培训内容，确保培训触角延伸至产业链延伸拓展、跨境服务提升等新领域新任务。这一“学用结合、实干导向”模式，不仅锤炼造就了一支懂业务善创新的骨干队伍，更为舟山市建设“自由贸易港、海上花园城”提供了坚实的组织保障与人才支撑。

  2025-08-18

• 普陀区创新商标质押融资模式助力小微企业破解资金瓶颈

  在招商引资与优化营商环境的双重驱动下，普陀区率先探索商标专用权质押贷款新路径，通过引入第三方信用担保机制，为小微企业开辟轻资产融资通道。该区被列为全省“商标质押百亿融资行动”试点区域后，以著名商标企业为突破口，成功促成舟山市首笔商标质押贷款落地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、制度创新破解融资难题 普陀区针对小微企业普遍存在的固定资产不足、融资门槛高等痛点，联合多部门研究出台专项政策，将商标专用权这一无形资产纳入质押物范围。通过建立“企业—担保公司—银行”三方风险分担架构，有效降低金融机构放贷风险。其中，信用担保公司作为核心枢纽，既承担商标价值评估职能，又提供履约担保服务，形成闭环式风控体系。 二、精准筛选构建优质企业库 为确保试点工作稳步推进，普陀区将浙江省著名商标企业作为首批服务对象，建立动态白名单机制。经严格审核，区内12家拥有省级著名商标的企业纳入首批融资候选库，涵盖水产加工、机械制造等重点产业。浙江渔婆婆食品有限公司凭借其知名商标品牌价值，率先获得信用担保公司认可，达成200万元贷款意向，标志着舟山市知识产权金融创新取得实质性突破。 三、配套服务优化实施环境 普陀区同步完善商标质押全链条服务体系，设立知识产权融资服务窗口，提供法律咨询、权属登记等一站式支持。联合第三方评估机构制定区域商标价值测算标准，避免估值虚高或低估现象。定期组织银企对接会，帮助金融机构深入了解企业商标的市场溢价能力与变现潜力，目前已促成3家银行开发专项金融产品。 四、示范效应辐射区域经济 首单业务落地后，普陀区计划将试点范围扩展至市级知名商标企业，预计年内实现质押贷款规模超亿元。该模式不仅盘活企业沉睡的无形资产，更推动形成“品牌价值—信用增值—资本转化”的良性循环。相关经验已作为典型案例上报省级部门，为全省知识产权金融创新提供可复制的实践样本。 五、长效机制护航可持续发展 未来普陀区将建立商标质押融资风险补偿资金池，对不良贷款给予一定比例财政补贴。完善失信联合惩戒制度，对恶意逃废债企业纳入信用黑名单。通过定期评估商标使用情况与市场表现，动态调整授信额度，确保金融资源精准滴灌优质企业，持续释放区域品牌经济活力。

  2025-08-17

• 岱山双剑涂造地项目省级验收告竣 强化滩涂垦造新动力

  舟山市岱山县长涂镇大长涂双剑涂造地项目日前顺利通过省级验收，新增垦造耕地逾千亩，标志着省级滩涂围垦工程取得阶段性进展。该项目的成功实施为地方招商引资开辟了宝贵土地资源，将推动区域经济结构调整与可持续发展注入新动能，为后续重点项目落地提供坚实支撑。 一、项目起源于省级统筹计划，系浙江省国土部门与财政部门联合下达的第三批滩涂围垦造地任务，旨在优化海岛县土地资源配置。岱山县积极响应省级战略部署，聚焦长涂镇滩涂区域，通过科学规划和技术创新，高效推进围垦工程，填补了舟山地区耕地储备不足的短板。此项目坚持生态优先原则，采用绿色围垦技术，最大程度保护滩涂生态系统平衡，避免了水土流失和环境恶化问题，体现了耕地保护与生态文明建设并举的理念。 二、项目实施过程严格执行省级规范，岱山县相关部门组织专业团队，整合多方资源，强化现场管理。通过土地平整、肥力提升和基础设施配套等措施，逐步将滩涂转化为可利用旱地。项目推进中避免了粗放式开发，着重细节管控，确保耕地质量达标。该过程积累了宝贵经验，为舟山市其他县区的类似项目提供了可复制模式，推动了全省耕地补充体系标准化进程。值得一提的是，项目实施克服了海岛地形挑战，优化了资金使用效率，体现了基层执行力水平。 三、验收成果获得省级高度认可，新造耕地纳入省级和县级储备库体系。超额完成部分增强了岱山县自身储备容量，为地方建设预留了缓冲空间。这一举措直接关联省级重点项目报批流程，补充的耕地资源可用于基础设施审批，缓解了用地供需矛盾。舟山市整体耕地格局得以优化，进一步促进城乡均衡发展。同时，弱化数据表述后，项目强调其实际应用价值，例如减少土地荒废风险，提升农业产值潜力，间接赋能乡村振兴战略。 四、对招商引资领域的影响显著，新增耕地资源成为岱山县吸引外部投资的关键筹码。企业可依托土地储备参与农业产业化项目，例如建设高端大棚或特色种植基地，刺激本地产业链升级。这将吸引更多社会资本流入，带动就业增长和社区繁荣。舟山市招商引资环境因此改善，项目为后续旅游、物流或新能源项目报批提供了前置条件，确保建设程序顺畅。长远来看，耕地保障机制巩固了舟山市在省级经济布局中的战略地位。 五、项目的社会效益不容忽视，它提升了岱山县居民生活质量，通过增加耕地缓解土地紧张，支持农产品本地化供给。未来将深化滩涂资源循环利用，探索“农业+生态”复合开发模式，例如发展休闲观光农业。该项目是浙江省耕地补充体系的典型案例，有助于总结推广到其他地区。弱化数据后，关注宏观影响，项目强化了地方与国家政策协同，彰显了国土空间治理的实际成效。 六、展望下一阶段，岱山县将以该项目为基础，加快滩涂垦造后续开发，融入省级耕地保护行动。舟山市计划以此推动更多投资落地，加速区域经济转型升级。此项目在实践中的创新点，如水土保持技术应用，将转化为共享资源。总之，这一验收成果标志着舟山耕地资源管理迈上新台阶，为高质量发展奠定了制度基石。

  2025-08-16

• 定海区强化招商引资加快推进舟山国际粮油产业园区建设

  定海区推进舟山国际粮油产业园区建设新举措 2024年，定海区紧紧围绕舟山江海联运服务中心这一战略核心，以强化招商引资为抓手，加快推进舟山国际粮油产业园区建设，旨在实现经济结构优化和产业升级，为区域发展注入强劲动力。 一、园区战略定位与发展规划概述。 舟山国际粮油产业园位于定海区，是浙江省重点打造的长江经济带粮油枢纽项目，依托舟山港的海铁联运优势，园区致力于构建以粮油加工、仓储、贸易为一体的产业链条。近年来，政策导向聚焦于对接"一带一路"倡议和国家级新区规划，推动园区向数字化、绿色化方向转型，确保其在长三角区域经济中的引领作用。整体发展路径强调产城融合原则，旨在形成辐射东部沿海的粮油产业集群。 二、招商引资举措与具体进展。 在招商引资方面，定海区实施系列创新策略，包括拓宽企业合作网络、优化招商服务体系，并借助自贸试验区优势引进国内外高端粮油企业。通过政策扶持和制度简化，园区新引进了一批粮油加工项目，涉及精深加工和智能仓储，加速了产业链条整合。同时，推广港航一体化服务模式，强化跨区域合作，以吸引更多资本投入。这些努力促进了基础设施升级，例如码头扩容和物流通道优化，为后续发展奠定基础。 三、目标实现路径与项目推进情况。 园区明确了量化指标导向，2024年计划完成工业总产值50亿元、企业固定资产投资12亿元及基础设施建设投入1.4亿元，均较去年有所提升。重点工作包括加快现有项目投产进度，如新建粮油仓储基地和智能化码头改造，确保产能稳步释放。通过整合各方资源，力争港口粮食吞吐量、加工量及贸易量等关键指标大幅增长，预计将显著提升园区在全球粮油市场中的竞争力。 四、过去一年成就与经济效应对比。 2023年，舟山国际粮油产业园实现近1000万吨粮油吞吐量和130万吨加工量，规模工业产值45亿元、销售额46亿元、贸易额20亿元，固定资产投资11.7亿元，入库税收约3800万元，亩产税收2.7万元/亩，这些数据突显了园区运营效能。园区带动了定海区上下游产业发展，新增就业机会，强化了税收贡献度，同时推动了港城协同发展，为今年目标提供坚实支撑。 五、港口专业化与未来发展方向。 园区着力将港口码头打造成专业高效粮油转运节点，强调技术升级和管理创新，采用自动化装卸系统和智能监控方案提升效率。未来规划包括拓展国际粮油贸易通道，加强与东亚及东盟地区的合作，提升产业链韧性和抗风险能力。长期愿景是推动园区向绿色低碳产业转变，实现可持续发展目标，助力定海区经济整体跃升。

  2025-08-16

• 【投资舟山】2014年舟山市政府工作报告

  2014年2月18日在舟山市第六届人民代表大会第四次会议上代市长周江勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年的主要工作2013年是实施新区发展规划的开局之年。面对严峻的宏观经济环境和新区起步阶段繁重的建设任务，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督、支持下，勇担使命，四干兴舟，全市实现地区生产总值930.85亿元，增长8.5%；财政总收入137.4亿元，其中公共财政预算收入92.6亿元，分别增长3%和8.3%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入达到37646元和20573元，分别增长10%和10.6%；实现社会消费品零售总额331.7亿元，增长14.1%。这一年，《浙江舟山群岛新区发展规划》获国务院批复；新区管委会挂牌成立；省委省政府召开新区建设动员大会，出台推进新区建设的若干意见，批准实施《浙江舟山群岛新区建设三年行动计划》；舟山港综合保税区通过国家验收并封关运作；部省际联席会议制度批复建立。这一年，我们把握新区谋发展、打基础、强后劲的阶段性特征，既立足当前，又着眼长远，修订完善新区(城市)总体规划、土地利用总体规划及一批专项规划；主动谋划战略性举措；积极申报建立自由贸易港区；大胆改革新区行政体制，强化新区背景下的政府管理创新和执行能力建设。这一年，我们仍留有不少遗憾：地区生产总值、外贸进出口等指标没有实现预期目标；新区大开发大建设的氛围还不够浓、速度还不够快，重大项目引进建设的突破力度还不够大；一些政府工作人员的激情、能力和作风与新区加快发展的要求还不相适应。回顾总结一年来的工作，主要有以下几个特点。 （一）保稳促调有新成效。针对支柱产业持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，以产业转型和企业帮扶为重点，打好“组合拳”，认真调研并制定实施了船舶、航运、外贸和水产等专项扶持政策，实现规模以上工业增加值264.5亿元。推进船舶与海工示范基地建设，做大做强船舶龙头和特色优势企业，规模以上船舶工业产值增长8.8%，船舶工业新接订单增长84.5%。港口物流业加快发展，港口货物吞吐量达到3.14亿吨，增长7.9%。建成国家旅游服务标准化示范区，娱蛤峙等区域管理水平进一步提升，全市接待游客突破3000万人次，总收入超过300亿元，分别增长10.7%和12.5%。远洋渔业发展势头良好，新增远洋渔船50艘，鱿鱼等水产品内销取得积极进展。渔农业实现总产值188.8亿元，增长15.4%。培育新兴产业，海工装备制造、海洋电子信息、通用航空产业发展起步，舟山成为全国海水淡化产业两个试点城市之一。积极推进“个转企”“小升规”等工作。深入开展“营改增”试点，累计为企业减少税负1.5亿元。 （二）改革创新有新突破。围绕“三强三优”创新行政体制，市政府工作部门、市级代完事业单位分别精简26.5%和25.1%：完善了新城、海洋产业集聚核心区、普陀山一并金塘、六横等五个功能区的体制机制，激发发展活力；建立了市场统一监管、综合行政执法、海上联合执法的新机构。围绕“减、简、放”，改革审批制度，制定实施投资项目预审批、竣工联合验收等办法；在海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区实行“零审批”“零收费”试点。开展了以集体资产股份制改革和宅基地跨村跨镇置换为主要内容的渔农村综合改革。探索战略性资源改革，在全国率先实行岸线、海岛、海域的统一收储，国土资源改革试点、区域用岛试点深入推进，海域使用“直通车”及招拍挂办法正式实施。创新融资方式，新引进商业银行5家，海投集团完成融资44亿元，交投集团发行20亿私募债，金融机构融资总量余额达到2437亿元，比年初增加219亿元。加快舟山港综合保税区建设，《舟山港综合保税区管理办法》正式实施。新增口岸开放面积3.54平方公里，低空空域开放规划成功获批。海洋科学城核心区启动建设，全市新增省级企业研究院及高新技术企业研发中心6家，引进科技创业领军人才项目49个，省“百人计划”作用明显，新区高端紧缺人才引进工作扎实开展。 （三）扩大投资有新进展。狠抓项目建设，完成固定资产投资750亿元，增长20.6%。老塘山码头五期、220千伏舟北变工程等建成投｝用，大陆引水二期工程具备通水条件，国际邮”轮码头、钓梁围垦二期基本建成，定马公路复线、官山大桥等重大基础项目顺利推进，浙江燃料乙醇、国电海上风电等重大项目获国家批复，六横一梅山疏港公路接线工程开工建设。惠生海工等重大产业项目建成投用，鼠浪湖矿砂中转、黄泽山油品储运、光汇石油储运、六横电厂等项目顺利推进。实施“机器换人”，工业技改投入达到%.7亿元，增长42.6%强化招商引资的政策举措，主动对接重大项目，成功举办杭州、北京等重大招商推介活动，深入实施浙商回归、山海协作工程，实际到位市外注册资金93.8亿元，增长25.7%。 （四）城乡建设有新成绩。城市基础设施不断完善，首条快速公交专线建成运行，新城商务区三期等一批城建项自顺利实施。“三改一拆”强力推进，超额完成了省政府下达的目标任务；交通治堵取得阶段性成效，新建改建城市道路37公里，新增公共停车位5818个。新渔农村建设不断深入，建成美丽海岛精品(特色)社区25个，改造渔农村困难家庭危旧房643户，村庄环境综合整治率达到90%，新农村电气化目标全面实现。生态环境保护不断加强，新区发展规划环评获批，森林城市创建通过省级验收。关停高耗能、重污染企业12家，排污权有偿交易顺利开展。“四边三化”“两清”工作取得成效。市区空气质量优良率达到90.1%,PM2.5达标率达到93.4%。单位GDP能耗下降3.4%，能耗总量增速控制在4.7%，超额完成省政府下达的能源“双控”目标任务。 （五）社会发展有新进步。十方面为民实事项目全面完成，全市民生事业支出121.66亿元，增长26.8%，占预算支出64.1%城镇登记失业率.控制在2.7%.,80%的低收入渔农户实现脱贫，城乡低保救助标准提高了13%。房地产市场保持稳定，建成保障性住房2448套，廉租房保障范围继续扩大。新增蔬菜基地2166亩，农贸市场提升三年计划全面完成。三个县(区)通过义务教育均衡发展评估，浙江海洋学院新校区启用，舟山职业技术学校成为国家级改革发展示范学校，公办中心幼儿园覆盖每个乡镇。文明城市创建活动扎实推进，海洋文化节成为全国性的节庆活动，新增渔农村文化礼堂52家，成功举办了系列海洋体育赛事。市级公立医院综合改革扎实推进，基本药物制度实施率达到92.5%，医疗救助“三统一”和城乡居民大病保险全面实施。率先实行了“单独二孩”生育政策。平安舟山建设深入推进.，社会治安保持稳定，“铁桶固防”工程继续深化，打黑除恶、治理电信诈骗等专项行动深入开展，.群众安全感满意率蝉联全省第一。普法、信访、调解、应急、流动人口服务管理等工作成效明显。加强公共安全和安全生产，气象、三防、森林防火、动植物防疫等工作不断深入；强力推进水产制冷行业整治,370家企业全部实施分类整治，已关停31家.；渔船安全救助等信息系统建成投用，全市安全生产三项指标实现“零增长”。“网格化管理、组团式服务”继续深化。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作得到加强。民族、宗教、档案、史志事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业等取得新成绩。一年来，我们自觉接受人大、政协和社会各界监督，政府系统承办的539件建议提案全部办结。注重发挥新区决策咨询委作用，建立了法律咨询专家组和“四位一体”法律顾问体系。加强廉政风险防控，强化政府性投资项目决策和审计监督，组建了造价中心、审计中心。坚决执行中央“八项规定”，推进预算决算公开和公务消费审计监仔，“三公”经费支出减少12%，处理违反效能建设规定121人次。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、着政府和市委正确领导、全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人.民和建设者，向驻舟部队和省部属驻舟单位，向所有关心支持舟山发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2014年工作总体要求和重点当前，国际金融危机影响仍在延续，但世界经济已出现缓慢复苏态势；我国经济步入增长速度换档期，稳中求进、企稳.向好的迹象明显，各项稳增长的政策效应逐步显现；通过近些年的不懈努力，新区答势待发、快速发展的基础日益扎实。基于对宏观形势和新区发展趋势的判断，确定今年工作的总体要求是，认真贯彻党的十八届三中全会精神，积极落实省委、省政府和市委工作要求，坚持稳中求进，突出“进中求快、快中求好”，以改革增活力，以开放促开发,以转型强后劲，以统筹惠民生，着力在加快发展上闯新路，在改善民生上出实招，在优化环境上下功夫，努力推动新区经济跨越发展、社会和谐稳定。建议今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值超1000亿元，增长10%’以上；固定资产投资完成1000亿元，增长33%；公共财政预算收入突破100亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别增长10%和11%。重点抓好以下工作： （一）强力扩大有效投资，推动经济快速发展。加大招商引资力度。开展“招商引资和项目推进年”活动，研究出台招商引资考核管理办法，充分发挥县(区)和功能区的主战场作用，强化专业招商组的主力军地位，全市动员、领导带头、部门联动、全民参与，力争招引市外资金400亿元。海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区要引进投资20亿元以上的项目，力争在引进50亿元以上的项目上有突破。不断创新招商引资方式，制定产业引导目录，加强项目策划和统筹协调，精心组织重大招商推介活动，深入实施浙商回归、舟商回归工程，完善“招大、引强、选优”机制，大力引进世界500强等优质外资项目。强化项目落地绩效激励，实施招商引资工作单列专项考核。优化招商引资环境，提供优质高效服务，营造“尊商重商亲商富商”的良好氛围。推进重大项目建设。加快127个市级重点项目建设，实行领导干部“一对一”联系项目制度。推进一批重大产业项目，开工建设洋山国际物流中转园区一期、新奥LNG加注站、马吞港区液体化工品储运、光汇外钓石油储运及30万吨级码头等项目，加快富通电缆、永凯精制糖、册子实华码头二期、鼠浪湖矿砂中转等建设进度，完成黄泽山油品储运、中交三航海上风机等主体工程。加快推进一批“短平快”产业项目。抓好一批重大基础设施建设，开工建设秀山大桥，推进六横一梅山疏港公路接线工程、本岛南部滨海大道、329国道舟山段改建、大陆引水三期、钓梁围垦三期、小洋山围垦等建设，继续实施一批渔港海塘、航道锚地工程，确保柔性直流输电工程、六横电厂等建成投用，深化北向大通道、岱山北部围垦、500千伏大陆联网输变电工程等前期工作。抓好一批民生工程，加快旧城改造、安置房建设进度，基本建成大陆引水预处理及配水工程。推动产业转型升级。加快发展临港先进制造业，力争规模以上工业增加值增长10.5%以上。大力扶持实体经济，培育龙头骨千企业，加快中小企业公共服务平台建设，激发民营经济发展活力。推进船舶、水产、塑机等行业的整合提升，积极发展海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，建设集飞行保障、维修、驾培、制造为一体的通用航空产业基地。支持本地建筑企业做大做强。推进重大港航项目建设，促进货源本地化运输，拓展大宗商品加工交易，推动港工贸航联动发展。深化研究“江海联运”合作机制.，开发长江航运市场。力争港口货物吞吐量达到3.45亿吨，争取“中国大宗商品交易中心”获国家批复。大力发展海洋旅游，完善综合配套，提升文化内涵，推进业态创新，开工建设观音文化园，推出一批禅修、民宿、运动休闲等特色项目，确保邮轮港正式运营，力争旅游人次达到3350万，总收入达到335亿元。积极推进金融、保险等服务业发展，培育文化创意、设计研发、服务外包等产业。建设东海油气开采后方服务和保障基地。抓好政务云工程和智慧医疗、智慧旅游等项.目，促进重点产业“两化”融合和通信基础设施的共建共享，加快“无线岛城”“光网城市”建设。创新渔农业发展模式，培育家庭农场等新型经营主体，发展海岛特色生态渔农业，大力促进渔农业增效、渔农民增收。建设现代渔业体系，促进国内捕捞、海水养殖提质增效，推进国家远洋渔业基地建设，加快国际水产城改造，提升水产品精深加工水平。 （二）全力促进综保区建设，提高对外开放水平。加快综保区高效运作。以本岛分区封关运作为契机，加强项目招引，力争注册企业达到1000家。完善管理运行体制，设立企业服务中心.3个工作日完成从项目核准到工商登记等手续。确保综保区码头正式开放。创新贸易监管模式，推进口岸“大通关”建设，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，努力建成全国通关最便利的综保区之一。加快建设衙山分区，推进重大基础设施建设。主动接轨上海自由贸易试验区，探索建立合作机制。发挥综保区辐射效应，推进与.海洋产业集聚区及其他经济功能区的联动发展。探索综保区试行自由贸易政策。全面拓展保税燃料油加注业务，努力在保税燃料油调和混兑、外锚地加注、信息化监管等方面先行先试、创新突破，力争全年完成加注200万吨，并延伸发展船舶维修保养、生活补给等产业链，加快建设国际海事基地。发挥铁矿砂储运基地的优势，研究推进铁矿砂贸易。建立电商网购平台，探索开展跨境贸易电子商务业务。构建更为自由的投资服务体系，争取降低海洋产业投资准入门槛，努力把综保区打造成自由贸易港区的先行区。争取设立舟山自由贸易港区。在综保区的基础上，继续深化舟山自由贸易港区建设总体方案，以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大现代海洋服务业对外开放为重点，探索扩大开放新模式。进一步完善机制，落实责任，只争朝夕，加强与国家有关部门对接汇报工作.，力争早日获得国务院批复。提升对外开放合作水平。进一步稳定出口、扩大进口，力争实现外贸进出口135亿美元，其中出口71亿美元，均增长7%。建设船舶出口基地，促进海产品外贸转型，发展国际物流服务外包。鼓励大宗商品、高档消费品、海洋装备零部件和水产品直接进口，推进浙台(普陀)经贸合作区建设。鼓励“走出去”境外投资，拓展国际营销渠道，开展境外渔业合作。深化与沪杭雨等长三角城市的合作交流，加快大小洋山规划建设步伐，推进北部港口与上海的融合对接，加快宁波一舟山港一体化进程。推进普陀山机场、惠群远洋渔业码头等口岸开放。 （三）着力加强改革创新，增强科学发展动力。加快重点领域改革。坚决贯彻市委的决策部署，今年重点在以下几个方面要改革突破。一是制订新区产业投资负面清单，推行“非禁即入”。二是开展企业投资项目“零审批”“零收费”试点，并及早在全市推行。三是改革商事登记制度，使企业设立时间缩短为.内资2天、外资3天，努力成为全国企业登记设立时间最短的地区之一。四是创新投融资体制，积极引进保险、证券、基金、融资租赁等金融机构，扩大资本市场融资规模，推进企业上市和国企改革步伐，鼓励各类社会资本投资新区开发建设。五是完善港口岸线、海域使用权统一收储制度和市场化配置机制。六是深化市场监管、陆海综合执法等行政执法体制改革。七.是创新基层社会治理机制，探索建设新型社区服务中心。八是建立“生态新区、美丽海岛”建设机制。九是建立完善城乡居民养老保险标准增长机制。十是构建中高职一体化的新区职业教育体系。加强海洋科技创新。加快建设海洋科学城，推进大雨东区块开发。坚持产学研结合，发挥省海洋开发研究院等作用，建设一批工程技术中心、重点实验室、科技企业孵化器，力促国家海洋二所科考保障基地、省海洋地质勘探大队等国家级研究勘测机构落户。完善以企业为主体的技术创新体系，培育一批科技型企业，力争技改投入达到110亿元。加强人才工作，优化人才环境，继续实施新区高端紧缺人才计划，引进急需的行业领军人才、创新创业团队和高技能人才。 （四）大力推进城镇化进程，打造海上花园城。加强城镇建设管理。树立“全域城镇化”的理念，优化海上花园城布局和形态，开展本岛南部滨海带等重点区块城市设计，规划新城、定海、普陀等生态湾区，编制勾山、甬东等控制性详规，修编城市绿化、排水等专项规划。提高城镇化建设水平，加快新城建设和定海、沈家门老城区有机更新，推进高亭、菜园美丽县城和六横小城市建设，推进长峙岛、鲁家峙综合开发。建设科创园综合体、新城媒体创意中心、定海东门车.站交通综合体、半升洞区块改造提升等项目。加强城镇精细化管理，深化“三改一拆”，全面开展无违建县(区)创建工作，确保岱山、嵊泗建成无违建县。深化交通治堵，加快地下空间开发利用，建设东山隧道复线等一批桥隧工程。提升岛际客运服务水平，发展本岛城乡一体的公共交通体系，推进公交场站建设，完善公共自行车系统。加快城乡统筹发展。联动推进新型城市化和新渔农村建设，在本岛率先形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。进一步提升白泉等6个省级中心镇建设水平，完善基础设施和公共服务配套，促进人口集中、要素集聚和资源共享，努力将中心镇建设成为城乡融合发展的重要节点。加大公共财政对渔农村的投入，深入推进村庄示范整治工程，建设12个美丽海岛特色社区，推进农房集聚建设，改造农村危旧房600户。建设集体资产产权登记与交易平台，稳妥推进渔农民宅基地置换流转，实施4个城中村综合改革试点，争取在渔农村集体产权、渔农业经营体制以及农村承包地、宅基地制度改革_丘取得突破，推进渔农业转移人口市民化。建设“生态新区，美丽海岛”。以“清河净水”工程为抓手，全面推进“五水共治”，建立“河长制”管理建设机制。全市集中22亿资金，加快白泉、临城、朱家尖等主要流域河道综合整治，提高蓄水和防洪排涝能力；加强水环境治理和饮用水源保护，建成岛北、平阳浦、小高亭等深度水处理工程，开工迁建虹桥水厂；推进老城区污水管网改造，完善本岛污水一体化收集处理系统，新建小千二期、干榄区块等污水处理厂，新增污水治理受益渔农户1万户；继续实施一批水源工程和岛际引水项目，大力发展海水淡化。节约集约利用土地，盘活存量建设用地.，促进土地的高效利用。推进海域海岛整治修复，大力整治非法排污、违法采砂、违规捕捞、破坏岛礁资源等行为，建设海洋公园。巩固省级森林城市创建成果，实施林地彩化工程，启动建设金塘至朱家尖生态廊道。强化节能减排刚性约束，实行排污许可证管理，严格主要污染物排放浓度和总量“双控”，防治大气.污染和土壤污染。开展全国节水型社会建设等试点，深入推进国家生态文明示范区试点城市和国家环保模范城市创建。 （五）努力发展社会事业，切实保障和改善民生。加快社会事业发展。争创教育基本现代化市，推动义务教育均衡发展，实施学前教育普惠化三年提升行动，努力解决义务教育阶段外来务工人员随迁子女入学问题。进一步完善分级办学的管理体制。支持浙江海洋学院发展，做强做精国际海运学院.，加快浙江大学海洋学院、舟山技师学院、绿城国际学校建设，创办新区旅游与健康职业学院。深化群.众性精神文明创建活动，巩固国家卫生城市创建成果，力争全国文明城市提名权。创建公共文化服务示范区，抓好海洋数字.图书馆等建设，启动市少.体校迁建、市体育场、省海洋运动基地等工程，抓好一批精品赛事活动。深化基层医疗卫生综合改革，推进市.级优质医疗资源下沉，全面开展社区全科医生签约服务。实行公立医院法人治理结构改革，探索管办分离、政事分开。推进市中心血站、市精神病医院等建设。完善海岛特殊生育政策，促进优生优育和人口均衡发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，深化建设军民融合发展示范区。提升社会治理水平。深化“网格化管理、组团式服务”，开展社会组织公共服务示范点建设。深化基层平安创建活动，完善矛盾纠纷大调解机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，改革信访工作制度。创新劳动关系协调机制，推进和谐劳动关系建设。严格落实安全生产责任制，加强油品储运、无动力船舶、海洋渔业、宗教场所等安全管理，完成水产制冷行业综合整治任务。依法管理网络，正确引导网络舆论。构建立体化社会治安.防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，营造良好的新区发展环境。加强民生保障。以高校毕业生、城镇下.岗失业人员、渔农村劳动力等为重点，加大就业援助力度，推动实现更高质量的就业，努力实现居民收入增长与经济发展同步。推进被征地农民养老保障和事业单位职工养老保险制度改革，深化研究老年渔民养老保障问题，城乡居民基础养老金待遇水平提高20%。扩大民办医疗机构纳入医保定点范围。推进养老服务体系建设，建成市社会福利中心二期等项目，扶持民办养老机构。支持慈善事业发挥济贫救困的积极作用。推进红十字公益性应急救护培训，不断提升居民自救互救能力。今年要继续抓好十方面为民实事项目。一是实施“清河净水”工程。大陆引水二期全面供水；完成2个水厂深度水处理改造任务；城市生活污水集中处理率达到85%以上；完成90个行政村的渔农村生活污水治理；消灭垃圾河，改善黑臭河水质，完成主流域50公里河道的改造提升。二是推进“菜篮子”工程。开设水产品直供点10个；新建市级蔬菜基地2000亩；完成新区三农农副产品综合批发市场主体工程；改造提升农贸市场5家、社区菜店15家。三是深化安居工程建设。新开工各类保障性住房8900套，竣工5600套，交付3500套。四是努力促进城乡就业。全市新增城镇就业人员9000人，引导和帮助4000名城镇失业人员实现再就业；对有就业培训需求的渔农民，提供“订单式”免费培训。五是加大社会保障和社会帮扶力度。农村低保标准提高到城镇水平的90%；建成城乡社区居家养老服务照料中心20家，转型升级敬老院5家；为1000名残疾人提供助听、助行、助明服务。六是完善公共文化体育服务体系。完成舟山博物馆新馆布展并免费向社会开放；具备条件的城区内公办学校室外体育设施，非教学时间免费向社会开放；建成村级文化礼堂30个。七是积极推进教育公平。全市公办普通高中取消“三限”招生，取消择校收费；选派50名骨干教师充实到薄弱学校和农村学校，选派60名市级名师结对帮扶薄弱学校和农村学校的中青年教师。八是加大医疗惠民力度。在全市公立医疗机构开展预约转诊挂号，市级医院专家门诊预约挂号率40%以上；设置50家远程医疗会诊服务点，远程医疗服务覆盖人口达80%以上。‘九是强化食品药品安全监管。整合建设食品药品检测中心；全市所有社区(村)均配备食品安全协管员；改造农贸市场食品质量快速定性检测点10个，新增设14个，配置率达到60%十是推进交通惠民、深化交通治堵。建成城市绿道15公里；本岛公交车通村率达100%，城市公交分担率提高2个百分点；本岛范围(含朱家尖)实行1小时内所有公交线路双向免费换乘；完成通村联网公路40公里；新增公共停车位4000个。 三、全面加强政府自身建设推进新区建设，需要我们解放思想，敢为人先，干出新区地位；需要我们能快则快，又好又快，干出新区速度；需要我们攻坚突破，敢打硬仗，干出新区气势。加快转变政府职能。坚持“该管的管到位、能放的放到底”，不断提高政府的市场意识和服务新区发展的能力。深化行政审批制度改革，推行权责清单制度，全面承接省级经济管理权限，继续精简和下放市级审批事项。完善新区机构改革，健全部门运行机制。完善财政政策，集中财力办大事，提高专项资金使用绩效，完善市与区、功能区的财政体制。出台鼓励社会力量举办教育、医疗、养老等公共事业的政策。切实改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，积极查摆和解决“四风”突出问题，努力建设服务型政府。倡导“只有日期没有星期，只有工作日没有休息日”的工作精神，敢于担当，不断提高政府执行能力。实行项目和工作包干制，切实解决推谱扯皮和“中梗阻”现象，确保政令畅通、令行禁止。不断提升能力水平。适应新区加快发展新形势，建设学习型政府，打造高素质公务员队伍，学习新知识，提高推进规划实施、项目落地、工作落实的能力。研究新情况新问题，积极推进政府工作创新、制度创新、政策创新，努力在破解重点难点问题上求突破、见实效。大力加强廉政建设。提高依法行政能力，认真执行人大及其常委会的决议和决定，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，努力建设法治政府。坚持用制度管人、管权、管事，健全廉政风险防控机制，强化对招投标、土地出让、政府采购等的监管，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。坚决压缩“三公”经费支出，确保在去年预算基础上缩减30%。各位代表：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，凝心聚力，勇担使命，四干兴舟，不断开创浙江舟山群岛新区建设新局面!

  2025-08-16

• 舟山港综保区跨境电商乘“云”而上 激活外贸发展新动能

  舟山港综保区依托跨境电商零售进口试点政策优势，全面布局跨境电商业务，通过完善基础设施、优化监管服务、聚焦特色产业，持续强化招商引资力度，推动外贸新业态高质量发展，为浙江自贸试验区建设注入新活力。 一、政策赋能：构建全模式发展格局。跨境电商作为外贸新业态，近年来发展迅猛，在满足消费者多样化、便利化需求方面优势显著。2020年，商务部等六部委发布通知扩大跨境电商零售进口试点，舟山成功入选新增试点城市，具备开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务的政策条件。至此，跨境电商零售进口政策（海关监管方式代码9610、1239、1210）在舟山全面适用，形成覆盖直购进口、网购保税等多种模式的政策支撑体系，为跨境电商产业规模化发展提供制度保障。 二、基础先行：筑牢产业发展基石。为抢抓政策机遇，舟山港综保区联合舟山海关、舟山市商务局等部门，系统推进跨境电商发展基础建设。通过搭建跨境电商信息化平台，实现监管数据互联互通和业务流程线上化；改造升级专业化仓储设施，满足保税商品存储、分拣、配送等需求；制定针对性产业扶持政策，从资金、场地、服务等方面降低企业运营成本；组建专业运营团队，为入驻企业提供政策解读、流程指导、资源对接等全流程服务。相关准备工作完成后，同年成功开展“1210模式”试单工作，标志着舟山已具备全面开展跨境电商业务的软硬件条件。 三、聚焦宠物食品：打造进口产业集聚区。在产业发展定位上，舟山港综保区积极寻求错位发展，重点推进进口宠物食品业务。自2018年起，综保区依托浙江自贸试验区先行先试制度创新优势，着手谋划宠物食品进口产业，致力于优化宠物食品进口准入流程，探索构建宠物产业生态体系。期间，联合相关电商平台及宠物行业企业开展深入的业务研究和可行性分析，为产业落地奠定基础。2019年，首批泰国进口宠物罐头食品以一般贸易模式顺利清关，实现浙江自贸试验区在宠物食品进口业务上的突破。下一步，综保区将在推动政策突破和创新的基础上，整合一般贸易、跨境电商等多种交易模式和通关方式，打造进口宠物食品集聚地，并以此为契机，探索建立集宠物食品成品贸易、原材料交易、生产加工等业态于一体的宠物产业园。 四、发力进口化妆品：培育特色产业集群。进口化妆品是舟山港综保区跨境电商业务的另一重点领域。2018年，浙江自贸试验区紧抓“进口非特”化妆品备案管理试点机遇，在企业注册、样品进口、产品检测、备案服务等环节实施流程优化和精简，提升业务办理效率，相关举措获得行业充分认可及国家药监局高度肯定。通过与电商产业引领者签署战略合作协议，共同打造“进口非特”化妆品产业生态。经过持续培育，目前已聚集近百家化妆品进口企业，形成一定的贸易氛围和产业基础。随着1210监管政策的落地应用，将进一步为化妆品进口企业提供更为便利的通关环境和更优的营商条件，助力产业规模扩大和集群发展，为跨境电商业务增长注入新动力。

  2025-08-15

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